經濟觀察報 記者 劉金松 7月20日上午，位于鄭州市長江路上的“匯景嘉園”小區內，剛剛封頂的8棟磚混結構多層建筑，正在進行緊張拆遷。所有拆遷工作要在15天內完成，并將在8月份復工重建。

看著剛剛建成的安置房被拆除，張金寶（化名）總算去了一塊心病。自從6月初發現安置房建設中使用“一捏即碎”的劣質磚后，他和近300名安置戶一直處在憤怒和擔憂之中。此次政府下定決心全部推倒重建，也讓他相信，未來的安置房質量不會再重蹈覆轍。

而對于鄭州市西環附近小崗劉村村民劉保衛（化名）來說，抗爭還得繼續，由政府委托開發商為村民建設的回遷安置房，在20層以上部分，呈現明顯扭曲狀，被村民戲稱為“樓扭扭”，并拒絕入住。

政府主導建設的“安置房”、“回遷房”相繼爆發的質量隱憂，也對正在大規模鋪開的保障房建設敲響了警鐘。

封頂即拆的“樓脆脆”

“匯景嘉園”是鄭州市為修建城市快速通道，對沿途被拆遷居民進行異地安置而建設的小區，共8棟6層板式樓，總建筑面積約2.5萬平方米。主體工程施工時間為2011年3月中旬至2011年5月底。

據一位拆遷安置戶表示，在看房之前，他們并沒有太高的心理預期，和商品房相比，拆遷安置房在戶型設計、配套等方面稍微差一些，大家也能接受，但房屋質量起碼應該符合國家的相關標準。

實地看過后，房屋的質量之差，還是超過了他們的心理底線。據張金寶回憶，最先是有安置戶代表發現有磚頭脫落，然后用手順勢一扒拉，竟然呼啦啦往下掉。有安置戶代表找來一塊類似磚頭，稍微一用力，竟能掰斷。查看其他樓層時，發現了同樣情況。對于磚混結構的房屋而言，具有承重作用的墻體，使用如此材質的磚頭，讓他們很震驚?？吹降却鄷r的安置房，竟是如此狀況，一些拆遷安置戶難過得哭了。

隨后安置戶代表開始和政府、施工單位、監理等各方交涉。項目所在地的鄭州市二七區政府拆遷和項目開發方鄭州地產長城房地產開發經營有限公司分別派代表進行協調。鄭州市建委也成立了相關調查小組，并要求建設單位委托檢測機構對工程進場材料、砌體抗壓強度、砌體砂漿強度等內容進行檢測，并對主體結構安全性進行鑒定。

7月12日，根據河南省建筑工程質量檢驗測試中心出具的樓主體結構檢測報告顯示，多數墻體爆裂面積占載體面積的90％以上，嚴重影響墻體整體承載，存在安全隱患。

兩天后，鄭州市建委做出了對涉及單位的初步處理意見，相關責任單位最遲要在7月17日對存在質量問題的8幢樓房，在15天內拆除完畢，并于8月復工重建，2012年5月向業主交房，鄭州地產長城房地產經營開發有限公司承擔延期交房的違約責任。

同時責令該項目施工單位、監理單位立即停業整頓，其間不得承接新的工程項目。項目拆除重建期間，施工單位更換項目經理，監理單位更換工程總監，重新組織項目質保體系，保證工程質量安全，并由事故調查組對有關責任單位和責任人進行調查、取證和責任認定，鄭州市建委將依法依規給予進一步的處罰。

最后是建議市政府協調市技術監督局組織有關單位，對問題磚的生產廠家新鄭市宏基墻體建材有限公司進行調查處理。

20日上午，拆遷小區外圍已拉起了警戒線，大門口上的兩則告示，房地產商已宣布項目拆除重建，并將依法承擔相關責任；施工方則警示在拆遷期間，嚴禁非工作人員入內。問題較為嚴重的三棟樓已相繼拆除，其余的五棟正在拆卸外圍的腳手架。

一個正在現場指揮拆遷的項目施工方負責人表示，安置戶是安撫住了，現在該輪到我們愁得跳樓了。15天內拆遷并清運完畢，8月份開工，明年5月份交房，責任追究、資金籌措又將是一場新的利益博弈。

劣質磚惹的禍？

一場引發新建樓房拆除重建的罪魁禍首最終指向了不合格的劣質磚。該磚為新型墻材磚，全名叫煤矸石燒結多孔磚。生產商為新鄭市宏基墻體建材有限公司。

此次向“匯景嘉園”供磚的企業共有四家，除新鄭市宏基墻體建材有限公司外，其余三家為鄭州凈潔馨建材有限公司、鄭州市建基新型建筑材料有限公司、河南和信新型建材有限公司。

在對四家供應商的產品取樣檢測后，發現產生問題的磚集中在新鄭市宏基墻體建材有限公司，具體表現為：磚酥裂嚴重，墻體出現風化、破損。從3月份主體工程施工開始，該公司即向施工方供磚，共分7個批次，總計41萬塊，在8棟樓房中均有不同程度地使用。

上述拆遷現場施工方負責人表示，這四家磚廠均是有完善手續的生產企業，該批出現問題的磚在進施工現場時，也經監理人員審核，外觀、尺寸、抗壓強度均符合規范要求，只是在使用一段時間之后，才出現風化現象。

鄭州市工程質量監督站總工程師唐碧鳳認為，這批磚現場檢驗合格，但隨后暴露出了相關問題，說明“廠家的型式檢驗和出廠檢驗是缺失的”。

新鄭市宏基墻體建材有限公司一苗姓經理在事后接受媒體采訪時則表示，之所以出現風化、酥裂現象，主要是因為磚里含鈣太高。據其解釋，用來制作該磚的原料為煤矸石，內含有青石和鈣石，如果鈣石含鈣量多，遇風、有潮氣的情況下，這種磚就會出現風化、酥裂現象。

對于這一說法，一位從事煤矸石燒結多孔磚生產的企業技術人員并不認可，據其介紹，根據程序要求，從煤矸石初選到生產企業精選以及隨后的磨碎加工，都要有質檢介入，每個環節都應該有取樣分析，并有數據記錄，其中就包括鈣含量的檢測。

上述施工方負責人表示，如果要追究責任，政府也逃脫不了干系，“為什么產品不合格，就允許他們上市；如果這個企業不具備生產能力，為什么會給他們頒發生產許可”。

對于施工方的不知情說，張金寶并不認可，“一層問題磚，一層正常磚交替著壘，如果不知情，怎么會如此有規律？”

此次“匯景嘉園”項目中的問題磚并非首次出現，據磚廠所在地的新鄭市質量技術監督局介紹，在4月份，已有用戶發現該企業生產的磚存在問題，并向質監部門投訴。質監部門對這家企業做出了處罰，要求其整改，但后續問題依然出現。目前這家企業已被勒令停產。

目前，針對該項事故，鄭州市政府已責令鄭州市建委、質量技術監督局成立調查組，并已就“匯景嘉園”項目建設過程中，有無違法、違規、違反強制性標準的行為，開展調查取證。

監督難題

張金寶介紹，發現“匯景嘉園”的問題磚后，和多個部門經過近一個月的交涉，通過媒體將問題曝光后，才最終促進了問題的解決。

安置戶代表們在交涉的過程中得知，在房子建到三層的時候，就發現了磚的質量問題，監理也曾下過停工通知，但問題并未得到糾正。據安置戶們推測，正常磚和問題磚交替使用，可能就是后來采用的折中辦法。這一說法，并未得到施工方和開發商的證實。

而劉保衛所在小崗劉村的安置房，更是在完工后拆了腳手架，村民才發現樓有點“扭”。一些130多平米的大戶型，竟然會被設計成完全背陰，沒有日照。劉保衛曾將自己的房子掛到中介公司詢價，同一個開發商建設、同期竣工的商品房，一路之隔，均價達到了7000元/平方米以上，自己的房子5000元都沒人要。而當初政府拆遷時對村民承諾的是要蓋比商品房品質還要好的“花園洋房”。

一位鄭州當地房地產業內人士表示，與商品房開發中，消費者可以用腳投票不同，此類“安置房”、“回遷房”屬定向開發，開發之前，消費群體已定，再加上政府投入限制，開發商缺乏競爭動力，往往會敷衍了事。作為工程質量監督的監理公司和項目承建方的施工企業，還是要看開發商的臉色行事。

對已經全面鋪開的保障房建設，同樣存在類似監督難題。曾承建北京明悅灣保障房項目的北京住總集團董事長張貴林在接受采訪時表示，該項目之所以出現質量問題被拆除，恰恰在于“甲方強制使用低于市場價的施工材料”。

在今年3月份，長春出臺的《關于加強保障性住房和回遷房工程質量管理的通知》中即明確強調，建設單位要對保障性住房和回遷房質量全面負責，不得任意壓縮合理工期和造價，不得明示或暗示設計單位和施工單位違反工程建設強制性標準。

從8月份開始，住建部將在全國開展“建設工程質量安全及建筑市場監督執法檢查”，其中住宅工程部分的檢查重點即為保障性安居工程。