經濟觀察網 記者 張然 7月5日，國家海洋局召開新聞發布會，通報一個月前發生的蓬萊19—3油田溢油事故初步結論。

在事故責任認定上，國家海洋局表示，根據海洋環境保護法等法律法規，溢油事故由石油生產作業者--康菲公司承擔責任。而此次行政處罰不會超過相關法律規定的罰款20萬元的上限。生態索賠的數額則要等生態環境評估結果出來后才能有定論。

5日，國家海洋局通報稱，目前溢油已經得到有效控制，這次事故在該油田及其周邊海域對海洋環境造成一定程度的污染損害，油田周邊海域有840平方公里海水由一類水質變為劣四類，但溢油事故規模目前尚未定論。

蓬萊19—3油田是我國目前最大的海上油田，由中海油與康菲石油中國有限公司（以下簡稱康菲公司）共同開發，中海油擁有其中51％的權益，康菲公司擔任作業者，擁有其余49％的權益。

本次溢油污染主要集中在蓬萊19—3油田周邊海域和西北部海域，其中劣四類海水面積為840平方公里，單日溢油最大分布面積158平方公里。

據介紹，蓬萊19—3油田附近海域海水的石油類平均濃度超過歷史背景值40.5倍，最高濃度是歷史背景值的86.4倍；溢油點附近海洋沉積物樣品有油污附著，個別站點石油類含量是歷史背景值的37.6倍。

國家海洋局表示，根據海洋環境保護法等法律法規，溢油事故由石油生產作業者承擔責任?？捣乒臼窃谖覈硟茸缘莫毩嶓w，也是油田獨立運作的作業者，是造成此次事故的責任者，行政處罰將針對康菲公司。中海油的責任要根據其與康菲公司之間的合同確定，并不體現在此次溢油事故的國家行政處罰中。

中國海監第二支隊政委何建苗說，按照有關法規，海上溢油事故破壞環境的罰款上限為20萬元，因此這次康菲公司的行政處罰也不會超過20萬元。

國家海洋局海洋環境保護司副司長王斌表示，目前國家海洋局正在組織此次溢油對海洋生態損害監測評價工作。通過對生態環境評估調查，為未來海洋生態索賠提供科學依據，可以確定的是，生態索賠的數額將遠遠大于20萬元。

據《瀟湘晨報》報道，今年3月，國內三大石油企業中石油、中海油以及中石化2010年業績全部公布完畢，業績顯示，從凈利潤看，中石油、中石化、中海油歷年的座次排位未變，年度凈利潤分別為1399億元、707.13億元和544.1億元。其中，中海油凈利潤增長最快，比上年增長84.5%，達到歷史高位。