經濟觀察網 記者 吳娓婷 近日，本網接到消息稱，涉及7000多萬元、17萬人口的廣西壯族自治區梧州市農村飲用水安全工程在招、投標過程中或存在違規行為，懷疑遭到圍標、串標。

事發在今年3月。廣西梧州市農村飲水安全工程PVC、PE管材及配件協議供貨商采購項目招標，由梧州市政府采購中心主持。廣西科力塑膠管業公司、廣東雄塑科技事業有限公司、廣西五一塑料制品有限公司、廣西八桂塑膠有限公司和廣西佳利工貿有限公司五家單位參與了投標。

梧州市政府采購中心的投標結果顯示，除低于預算價的廣西科力塑膠管業公司視為無效報價外，余下四家企業中，廣東雄塑公司的報價在預算價范圍內，且報價最低，但中標的只有廣西五一塑料制品有限公司和廣西八桂塑膠有限公司。

近日，梧州市政府采購中心仍然將中標通知書下達給八桂和五一公司。

遭遇圍標？

廣東雄塑公司對低于預算價中報價最低、多次獲得中國馳名商標的“雄塑”未能中標提出質疑。該企業進一步提出：“八桂公司和佳利公司應該是同一企業、參與同一項目的競爭，存在串標、圍標的嫌疑。”

工商資料顯示，廣西八桂塑膠有限公司、廣西佳利工貿有限公司均為佳信集團的下屬子公司。

而佳信集團副總經理張德承認八桂和佳利的生產不分家。他說：“我們是根據訂單情況，在同一條生產線上分別生產八桂和佳利的產品。”

法律界人士認為，上述情況表明，八桂和佳利不僅是同一投資人出資，而且是使用同一生產基地、在同一條生產線生產的兩個關聯企業。“在涉及國計民生的重大工程項目中，應該規避，采購中心應該提前糾正這一錯誤。”該法律人士稱。

此外，相關記錄顯示，佳利公司在2010年曾參與桂林市管材PVC套管采購項目，因為提供的檢驗報告為虛假材料，被桂林市財政局處以行政處罰，禁止三年內參加政府采購活動。

不過，佳利的相關資料在梧州市就沒有被核實。梧州市政府采購中心副主任莫友彤坦陳：“我們政府采購中心每年要招投標的項目多達好幾個億，不可能對每個項目的招標單位都逐一核實。”

監管“難題”

這次廣西壯族自治區農村飲用水安全工程招標項目涉及資金龐大，人數眾多。事實上，權力已經下放給市級政府，水利部門只能通過協調、監督的方式，對反映的問題進行督查。

梧州市采購中心主任許賢信表示，他們很早就接到有關雄塑公司的質疑，但采購中心迄今為止未對八桂和佳利是否關聯公司進行實地核實，也未對佳利公司是否曾經因提供虛假材料被桂林市財政局處罰進行核實。

而在雄塑公司提交質疑書后，梧州市政府采購中心卻把質疑書交給被投訴者——八桂公司，由后者對相關疑問進行答復。

許賢信承認：招投標主持單位未對參與招投標的企業信譽程度核查，存在著一定的漏洞。他說：“雄塑公司還要堅持投訴，我們也只能等待財政局的進一步調查。”

而財政局作為采購中心的上級部門，有關負責人表示目前正在調查。

梧州市政府采購中心和梧州市政府法制辦堅持認為：八桂公司遭到的處罰是在桂林范圍內的，如果是曾經被梧州市處罰，則肯定不能參加招投標。因為桂林市財政局的處罰不能涵蓋到梧州市，因此，即使有違規被處罰行為，梧州市了解后也無需考慮。

然而，資深律師覃斌認為：“桂林市財政局作出處罰的依據是國家《招投標法》，而梧州市招投標過程中依據的也是同一法律，而且《招投標法》明確，入圍企業在過去三年內不得有任何違法行為。梧州市的解釋明顯是在偏袒一方，不愿意對自己的錯誤進行糾正。”

廣西壯族自治區檢察院一位查辦瀆職偵查案件的辦案人員透露：“關聯企業包括被處罰的企業進入招投標程序，本身就意味著招投標過程中存在著審查不嚴的瀆職可能性。”