22日，廣東佛山南海村級換屆史上首張自薦海選競選海報張貼。

村委會門前掛滿首次村官海選的橫幅

經濟觀察網 記者 吳娓婷 特約記者 韋明 6月19日，佛山市南海區桂城街道辦轄下的夏西村，為期5天的村官選舉自薦報名結束。經資格審查后，最終27名候選人名單于22日公布。這份列有候選人頭像、參選綱領和個人簡介的名單張貼在村委會對面的一道墻上。

據了解，6000多名戶籍人口的夏西村，共有29人報名參選5個職位。其中有一對夫妻和一對兄弟。因村委會成員之間不得有直系親屬關系的緣故，其中有兩人退選，最終27人成為最終候選人。

佛山南海夏西村展開村官海選，意義被大量解讀。事實上，海選源于村子里內部復雜的經濟糾葛。在村民堅持要求清查村內賬目、反對現任村委的壓力下，經過多方協商想出了海選村官的創舉。此舉可能成為村民解決村內事宜的民主方式。

地理位置毗鄰廣州的南海桂城，近年來受惠于政策，迅猛發展的同時也滋生了一些違規問題。

自薦海選

進入海選報名階段以來，夏西村村委會周邊掛滿宣傳選舉的條幅，例如“夏西發展靠大家 選出能人當好家”等。有意思的是，與此“交相輝映”的是旁邊大量抗議橫幅，顯示出這次海選的另一面。

記者從名單中看到，候選人中，大專以上學歷報名者過半；年齡大都集中在30歲至40歲之間。

據統計，此次共有4人自薦報名參選村委會主任，4人競選村委會副主任。此次自薦報名者中，大專和本科學歷者有17位，占總自薦報名人數的近6成。

在選舉進行前，已成立了夏西村選舉委員會，該委員會由村民從各自的小組中選出的13名委員組成，負責組織選舉。選委會主任李滿樹表示，本月27日將舉行現場投票，并當場唱票。

依據選舉辦法要求，必須有一半以上的村民參與投票，并且每個候選人須獲得投票者半數以上選票。如果后一個條件不能滿足，就會讓前兩名PK再選。

選舉中，年紀最輕的候選人生于88年，畢業于華南農業大學，她參選的是婦女委員。她的母親表示，女兒學的是行政管理，專業對口。該候選人說，她會根據選委會的要求、再結合自己的實際制作宣傳材料。

不過，來往的村民在看海報時表示，這些候選人，很多都“不認識”。

村民黎先生更認為，這些年輕人選上后給村子帶不來什么改變，村子里復雜的“歷史問題”，不是此選舉可以改變的，更不是年輕人所能應對。

夏西的現實

村民自薦海選之前，夏西村已有兩年停滯不前。今年是村級換屆年份，根據上級規定，村委會換屆需在6月底前完成。然而，桂城街道夏西村是南海區唯一未完成換屆的村子；南海首批“村改居”，桂城街道轄下有22個村子，也僅剩夏西村沒有完成。

夏西位于桂城商貿中心區，毗鄰廣州。南海竭力打造的廣東金融高新區亦坐落于此。資料顯示，2009年,該村集體經濟收入9310.6萬元，在22條村中排名靠前。人均股份分紅5500元。

在街道辦相關人士口中，夏西村近年來“三舊”改造得力，水果批發市場、紫金城等項目獲利豐厚。然而，在村民看來，這些項目的收益卻是一筆糊涂帳，個人并無得利。“水果市場租金33塊錢一平方，生意旺得很。村委會卻說虧錢。我們的錢去了哪里？”有村民對記者說。

據本報獲悉，一份蓋有桂城街道信訪辦公室公章的審計報告顯示，夏西村規劃用地達200畝的橡塑城存在多項違規問題，包括違規提供50年土地租賃、違規出借集體資金給私人及企業、違規為民營企業貸款提供擔保抵押等。

2010年，因村民與村委會之間的猜忌與矛盾，夏西村委會主任辭職，班子主要領導全部更換。村民強烈要求先清查村的資產，再進行村委換屆。

這也就影響了“村改居”的進度。桂城街道城鄉統籌發展部部長鄧穎楓坦承，夏西村因為歷史遺留問題尚未得到解決，不信任村干部和政府，對“村改居”的好處感受不到。有村民直接對街道辦人士反應：“村改居”會分走他們的土地和利益。

“事實上，政府承諾了幾項‘不變’。土地權屬和收益不變，計生政策不變。”鄧穎楓說。

為解決問題推進“村改居”進程，桂城街道建議夏西村舉行當前的自薦海選村干部，選出村民信任的村委會，再行清資核產。這一度與村民“先清資核產再選村委會”的訴求矛盾。其后，政府下發通知，承諾選舉后15天內即進行清資核產，并表示可配合村民“需上級司法部門介入”和“第三方獨立審計”等要求。

廣東省內第一場徹底的村官海選繼續前行。村官候選人名單張貼后，記者隨訪了多名要求清資核產的村民，他們均表示不會從27名候選人中做選擇。村民說：“我們苦的時候，這些人并沒有來關心過?，F在選舉有一點甜了，就來瓜分。怎么可能？”村民透露，他們可能在選票中寫下了解夏西歷史問題、愿意為此出力的人士。

十多天前，夏西村進行了股東代表公投。選舉采用無計名投票，由村民自己在五條空白橫線上寫下代表姓名。最終選出117名股東代表，其中堅持理順歷史問題的多名人士成為村民信任的人選。