經濟觀察網 記者 張延龍 曾經幫助陜北能源化工重鎮榆林創造令人瞠目結舌“陜北速度”的“榆林27條”——2008年陜西省政府《關于進一步促進榆林跨越發展的若干意見》，正面臨到期。陜西省政府高層官員稱，相關優惠政策明年延續、甚至出臺更優惠政策，已無太大懸念，未來政策導向將進一步強調能源財富向市縣、基層、群眾傾斜。 

據透露，“榆林27條”將于2012年到期，近期，陜西省有關部門將開始對所規定的工業、農業、第三產業等各項發展目標是否實現，進行對照檢查。 

2008年11月，陜西省委常委會開始專項研究榆林“跨越式發展”課題，并定位為陜西省經濟的新增長極，隨后，陜西省委省政府出臺《關于進一步促進榆林跨越發展的若干意見》，將對榆林的重視拔高到與西安相同的程度。 

其政策核心主要體現為“放權、讓利、搞活”。一是放權，按照“省上管規劃、市縣建項目”原則，全面下放項目審批權，實行項目備案制； 

二是讓利，從2009年到2012年，陜西省財政每年安排1億元榆林發展專項資金，三年內將榆林上繳中央留省的“兩權價款”20%部分的一半留給榆林市，并對新入駐榆林的金融機構實行當年營業稅增量全額退還； 

三是搞活，全力支持榆林能源化工基地、現代特色農業基地和區域中心城市這“兩基地、一中心”建設。 

陜西省高層官員稱，對于政策存續問題，只要“持續跨越發展，陜西省就持續大力支持。” 

這也意味著，相關優惠政策繼續延續已無懸念，“十一五”期間，榆林市的各項速度令人咂舌：GDP年均增長18%，財政收入年均增長42.95%，固定資產投資年均增長39%。 

未來5年的龐大投資也毫無疑問將支撐榆林繼續保持跨越式速度。按照榆林市發改委的規劃，僅“十二五重點項目”總投資計劃已超過1.38萬億，其中“十二五”期間將完成投資超過7000億，若統計加入其它項目投資，未來5年固定資產投資將超過9000億。 

不過陜西省高層官員指出，針對榆林地區未來的支持性政策，將重點考慮兩個導向：其一，強調民營企業做大做強，與國企平等的參與資源分配；其二，利益調整要向市縣、基層和群眾傾斜，并擴大市一級的項目審批權限。 

在過去，能源經濟曾刺激陜北自發進行多項民生領域改革試驗，創造出多項“平地驚雷”：從神木縣的免費醫療，到吳起的全民免費教育、子長縣的醫改實驗。而未來如何將能源財富進一步向基層和群眾傾斜，仍值得期待。