讀者 渡冬橋

經濟觀察網：

前些日，許多媒體報道，電荒已波及湖南、湖北、江西、浙江、江蘇、安徽、河南、山西、廣東、四川等十余省，引起了人們的擔憂。有這個“果”，馬上引來有識之士探究其“因”。 

從已發表的觀點看，主要有以下三種：一是輸入性造成。認為國際油價上升，帶來運輸成本增加，煤價高漲，發電成本激增，而煤電價格不聯動。二是產業結構不合理所致。認為金融危機時，為了保增長，高耗能項目反彈，供需矛盾凸現。三是居心不良。認為發電企業借機發難，要挾政府調高電價。另外，如水庫水位低、新投入機組少、電廠停機檢修等等，天災人禍，眾說紛紜。 

這次的電荒與2004年相比有兩個不同。首先是來得早。上次是在夏季用電高峰出現，這次在三月份就已暴發；其次是面廣。不僅在經濟發達的沿海地區（江蘇、浙江、廣東），中部地區的六個省份（湖南、湖北、江西、安徽、河南、山西），也是大面積缺電。湖南更甚，用電缺口近三分之一。 

從國家“十一五“規劃確立中部崛起戰略以來，中部六省以工業化為主導，搶抓機遇，加大投入，發展迅猛。到2010年末，六省的地區生產總值（GDP）增幅在12%——14.5%，都超過全國的平均水平（10.3%）。尤其是湖南省，”十一五“期間，全省GDP年均增長14%，是改革開放以來年均增長最快的五年。其中，2010年全省GDP15902億元，同比增長14.5%，連續三年進入全國前十位。今年一季度，全國GDP平均增速是9.7%，而中部六省都超過全國平均水平。其中，湖北省14.4%、湖南省13.9%、安徽省13.8%、江西省13%、山西省12.8%、河南省10.8%.。如此高漲的發展速度，刺激了對電力的迫切需求與電力供應的相對不足的矛盾，應是情理之中。 

中部六省的電力資源相對富裕，以前都供給沿海地區。如浙江省，一直依靠安徽的供電。今年安徽自己都缺電，當然就顧不上“兄弟”的感情了。聯想年初沿海地區企業出現的用工荒，原因與其十分相似。中部勞動力資源豐富，以往都向外輸送。沿海企業去招工很受歡迎。近年來，由于中部的快速發展，勞動力的就地消化吸收能力增強，到沿海地區打工的人也就逐漸減少。因而形成這些地區用工緊張。 

據此，筆者認為，當前蔓延的用電荒（以及用工荒），表面是能源的供需矛盾，實質是與“中部崛起”密切相關。正因為中部的快速發展，打破了過去東中部的發展格局，使原來依賴中部資源發展的東部沿海，深感這種“依賴”的脆弱性。 

中部崛起有利于均衡發展，利國利民。但使人不解的是，國家提出中部崛起已有多年，政府能源管理部門應該制定過許多規劃和實施方案，特別是沿海資源匱乏的地區，居安思危是工作之要，況且，這方面的研究咨詢機構從上到下也不少，對中部一旦崛起，會帶來的影響，有沒有足夠的估計？有沒有提供應對之策？從目前呼天搶地、怨天尤人的情況看，只能說是束手無策。 

“兵馬未動，糧草先行”，經濟發展都有關聯性，“觸一發而動全身”。作為“先行官”和經濟保障的電力，為何始終拖經濟發展的后腿。是電力部門壟斷，還是政府缺少預見。 

中部崛起的沖擊波，已經震碎了沿海與中部的平衡。正在實施和準備實施的西部開發、東北振興、以及已上升為國家戰略的許多區域規劃，今后對東部沿海、其他地區會帶來什么影響？如何應對？管理部門應多做這方面的布局和預見，提供切實可行的預案。 

如果電荒是個坑，2004年我們已在這坑里摔了一跤。今天，我們又重重地摔在原來的坑里面。明天會不會還繼續在這坑里打滾呢？如果在同一個坑里接二連三的摔跤，任何解釋都是借口，那只能是制度的原因了。 

2011年5月12日