作者：張向東 孫建芳 出版日期：2008.11.17 01版

10月末的一天，一隊特殊人馬在北京安營扎寨。這隊人馬不事聲張，卻忙碌異常。只有熟悉情況的人才知道，這等于把那個中部城市的發改委工作團隊都搬到北京城了。

要到10天后，那些后知后覺者才會明白發生的一切——國務院常務會議公布擴大內需十項措施，未來兩年將投資4萬億元。此時，那個城市所在的省份已經宣布初戰告捷，分得4萬億元投資中的一筆大單。

此后，一批項目陸續獲批。更多的省市官員云集北京三里河，國家發改委的駐地。一些官員驚呼，這就好比戰爭年代打仗一樣——4萬億蛋糕正在切分。

驚變

4萬億，這絕對是個大手筆。數月前，摩根大通證券（亞洲）有限公司董事總經理龔方雄在他的宏觀報告中曾暗示，中國政策制定者們一直在考慮一項總金額至少為人民幣2000億-4000億元的財政刺激方案。龔的言論引得股市大漲一天，此后卻遭致更多的質疑。

而現在，這個計劃是4萬億。11月5日召開的國務院常務會議確定，從現在到2010年，投資4萬億人民幣 （相當于5860億美元）用于基礎設施、農業補貼、廉租房、醫療設施、社會福利等十大方面的建設，并實行增值稅的全面轉型。

龔方雄說：“現在的方案規模是我們當時預測的10倍，中國政府似乎以此行動作為對市場的回應，此前，市場對政府實現保持相對穩定及快速增長目標的能力持懷疑態度”。

不過，更令人信服的理由是，中國經濟超預期下滑的預期正變為現實。

“這次中國經濟困難程度將嚴重于1998年亞洲金融危機后，”10月下旬，全國人大財經委副主任委員、央行原副行長吳曉靈接受本報記者采訪時說，中國經濟在未來兩至三年會非常困難。11月3日，中金公司報告稱，由于受國際經濟放緩和內需放緩影響，目前中國財政政策回旋的余地也比1998年小。

中央政府包括各部委早在數據向市場公布前就已獲知詳情。這是促使決策層下決心的關鍵。

渣打銀行首席經濟學家王志浩說：“4萬億元聽來絕對是大手筆——而且似乎這一宣布的重要目的之一，就是盡可能早地打動人心?！?/FONT>