經濟觀察報 評論員 姜雷 4年前，本報曾經做過一個分析性的報道《假如油價8元》，在文章中我們對油價漲到8塊之后進行了種種預測；4年后，當國際油價再度突破100美元的價位，國內成品油價格終于突破8元大關。

此次調價，發改委的解釋仍然是老生常談：國際油價高位運行，抑制石油過快消費，緩解煉油企業虧損等等。發改委還強調，已經適當推遲了調價時間，壓縮了調價幅度，并要求企業自行消化部分虧損。

民眾不需要這樣的解釋。他們想要知道的是，為什么三大石油公司年利潤總和高達2600億元，還在高喊著因為油價上漲導致煉油和銷售虧損，還需要消費者去承擔更多漲價風險。他們更想了解，面對通脹，監管部門能不能更好緩解高油價的壓力，而不只是一味調價。

雖然中石油、中石化口口聲聲喊著調價滯后導致煉油和銷售板塊面臨虧損。但真實的情況是，2010年，中石油的煉油與化工業務實現經營利潤78.47億元，中石化也高達159億元。在零售端，中石化實現營業利潤308億元。

巨頭們的煉油成本并沒有100美元/桶。上游資源充沛的中石油桶油成本是不到50美元，中石化和中海油的桶油成本也不會高于70美元。

中石油、中石化一季度煉油巨虧的數據同樣不靠譜，最多是略虧、零利甚至微利。更應該看到，中石油、中石化獲得這樣的高額利潤是在整個行業壟斷的背景下獲得的。今年的業績發布時，兩大巨頭都不約而同強調自己每年給國家繳納巨額稅收的事實。這更值得反思，在繳納如此高額稅收的同時，作為全民所有的企業，為什么不能承受高油價的部分損失，讓利于民？

現行的定價機制已經成為企業和政府監管部門討價還價的砝碼。之前，企業只能通過一份份的內部調價申請來逼宮。而現行機制下，企業可以名正言順地以機制規定與監管部門進行博弈。

在市場高度壟斷的情況下，這一運行機制存在根本性的缺陷，讓石油企業享有了只賺不賠的市場特權，顯然這與當時制定這一制度是相悖的。最終形成的結果就是，虧損時，就倒逼政府提價，轉嫁風險給消費者；盈利時，則在石油內部系統消化，千萬元吊燈、50萬元的馬桶也就因此而來。

企業也有自己的委屈。作為既要維護國家能源安全，又要創造效益的國家石油公司，他們需要通過各個環節的利潤來謀求更大的發展。石油行業投資規模大，動輒上百億，沒有千億利潤支撐，難以為繼。

在終端的成品油價中，含有大量的稅收。今年兩會，前中石油老總馬富才就透露，中國目前的成品油價格中，有44%-45%實質上是各種各樣的政府稅收。這與發改委的信息披露是一致的，目前93#汽油不含稅的全國平均價格大約為4.66元每升，也就是說，目前國內的裸油價比美國低，但是含稅價格卻遠高于美國價格。

國內油價能否降下來實際上很簡單。并不是之前所采取“政府補一點、企業虧一點、消費者承擔一點”的辦法，而是政府的稅少收一點，企業虧一點，消費者受益一點。我們的觀點是，政府、企業都應該尋找到一個合適的平衡點，在確保企業足夠發展的同時，讓更多民眾享受到相應福利。