經濟觀察報 評論員 汪雷 今年兩會議程接近尾聲。會前，溫家寶總理提出 “把讓人民滿意作為干部考核最高標準”，如何實踐這一標準？我們注意到，著眼于民生，中央政府乃至各部門都傳出了積極的信息。比如說落實保障房建設、個稅起征點上調，又比如提出居民收入增長要與經濟增長同步，加大力度調節收入分配等等。

這些都是“讓人民滿意”的政府應該做的事情。民生以外，我們以為，另外一些信息同樣值得關注。比如說，監察部部長、國家預防腐敗局局長馬 透露，針對官員財產公示，監察部正在起草法規建議稿。未來，準備提拔重用的干部，或者分管房地產、建筑等高危崗位的官員，可能成為財產公示的主體之一。財政部則明確要求中央部門年底公布全年“三公消費”明細（公款旅游、公車、公務接待費），并將監督地方也實現“三公開”。

官員財產不公開，從中央到地方，各部門“三公”消費到底是多少，誰也不知道，但是各種渠道傳出的數字，均表明“三公”消費數目不小，且無從監督。這已是政府部門存在多年的痼疾，社會非議極大。這些領域的改革，中央年年提，兩會年年說，百姓年年罵，但就是落不到實處?；蛘哒f，從官方文件或者規定來看，似乎都有著落，官員財產申報是屢有明文的，三公消費，預算中也是有這些支出和列項的，不過多年來公眾無從知曉其詳細而已。

本屆兩會有新意，就在于溫總理話音未落，有關部門就不僅有回應，而且給出了具體操作辦法，不僅表達了公開的意愿，甚至也列出了公開的時間表。如若不能如約公開，則問責就有的放矢，誰該擔責也一目了然。 這些新政著眼于政府建設，著眼于整頓吏治，且都以公開為基本訴求，也就是為老百姓監督政府官員創造條件，使官員所為曝光于社會，以強制性的公開使其不得不接受社會監督，這就可能為政府改革打開一個新的局面，形成民間和政府，老百姓和官員間的良性互動，推進政府體制改革。

過去這些年，這些方面改革步伐慢一些，就是因為其中牽動了各部門、各地方乃至一批官員的利益。央視《新聞1+1》披露，三公消費每年消耗納稅人的錢是9000億。做一個簡單類比，教育投入2009年不到2000億，醫改三年中央投入8500億，保障房原計劃是2009至2011年三年投入9000億。中國黨政機關和事業單位人員有4000萬，動這個龐大群體的蛋糕，阻力之大可想而知。

不過，這些問題也正是老百姓反映最多，政府丟分最多的領域。如果不能回應公眾的訴求，做好自身建設，如何可以期望，那些可能貪腐濫用公帑的官員，可以將萬億千億用于民生的投入用到該用的地方，而不會是挪作他用化為餐桌上的美食或者國際旅行的機票？這些方面耗費越多，則用于民生的支出勢必越少，君不見各地都在訴苦，以為地方沒有足夠的財力投入保障房建設，但是根據住房和城鄉建設部公布的數據，今年1000萬套保障房，需要地方的投入也不過8000億元，還不夠三公消費的9000億元來得多。

過往的經驗告訴我們，以中央政府強大的執政能力，如果是真心想整頓特權，就一定能夠做到，不過來自于公眾的權力，如果不能得到公眾的監督，而僅僅依賴政府內部的自我監督或者上級對下級的監督，總是無法收到切實的效果，難免流于形式。比如說現行的官員財產申報，只有紀檢部門拿著辦案文件才能查看，既然不能將權力放置于陽光下，官員是否申報或者申報是否真實無從考證也就毫無價值，并且難免不讓人猜測，這里面有太多的暗箱操作。而“三公消費”，既然過去在政府預算中始終云山霧罩，合理不合理，應該不應該，就沒人說得清楚。

政府改革滯后于經濟改革，官員職能轉變落后于市場經濟推進的速度，這也是當前經濟領域行政干預過多，而民生領域政府缺位不少的原因之一。我們以為，如果以官員財產公示和“三公消費”公開為契機，以面向社會的透明公開，為老百姓監督政府創造條件，借此形成良好互動，推進政府自身的改革，則今天糾結于政府和市場關系的很多命題，都可能找到恰當的答案。