經濟觀察網 記者 孫健芳 貴州，是中國唯一沒有平原的地區，也是中國最欠發達地區之一。這些年來，貴州省經濟總量占全國經濟總量的比重一直在下降，貴州的工業化和城鎮化也是中國所有省市中最低的。

現在，貴州提出“十二五”期間重點實施工業強省和城鎮化帶動的戰略，到“十二五”結束，貴州地區生產總值要達到8000億，力爭突破10000億。除了五年規劃，貴州還有更長遠目標，到2020年爭取與全國同步進入全面小康社會。

為什么在全國其他地方放緩經濟增長步伐的同時，貴州卻提出“工業化強省”戰略？本報記者專訪了貴州省發改委主任劉遠坤。

“工業化強省”和城市化帶動

經濟觀察報：今年是“十二五”規劃的元年，從貴州角度看，國家“十二五”規劃中對貴州有沒有支持？

劉遠坤：從國家“十二五”規劃看，國家對貴州這樣的西部地區給予了很大的傾斜。比如，我們黔中經濟區寫入了國家的規劃，這個規劃就是構建以黔中經濟區為核心，以貴陽-遵義、貴陽-安順、貴陽-凱里、都勻為軸線，若干區域中心城市組團發展的山區特色城鎮體系。通過這個規劃，貴州未來將形成梯次分明的城鎮發展體系，核心增長極、核心城市、次區域中心城市集群、特色衛星小城鎮。

國家在實施西部大開發若干意見里也給了貴州很多傾斜，比如重大基礎設施、重大的民生工程、重大產業方面，國家都實行有差別的政策。在節能減排一些指標約束方面，對貴州這樣的后發地區也給予一些照顧。

總體上，國家“十二五”規劃兼顧了全國的協調發展，也照顧了西部落后地區，這對貴州的加快發展無疑是巨大的推動。我們提出，貴州在 “十二五”末地區生產總值達到8000億，并力爭突破10000億。2020年，貴州爭取與全國一道同步進入全面小康社會。

經濟觀察報：那么貴州 “十二五”期間的具體發展思路是什么？

劉遠坤：貴州經濟社會發展主要矛盾是工業化落后、城市化落后，所以我們提出從2011年開始，在“十二五”期間，貴州要解決這兩個最主要矛盾，走“工業化強省”和城市化帶動的道路。

從貴州來說，我們的工業化發展還剛進入工業化的中期，我們的工業化相當于全國1995年前后的水平，整個2010年貴州的二產才占到國民經濟的39%，全國平均是47%。二產當中，工業占國民經濟的比例才32%，比全國低近10個點。所以我們要加快發展工業，工業發展不起來，貴州想變化不太可能，我們已經明確提出“工業化強省”的道路。

另外，我們還要加快推進城鎮化進程。城鎮化水平不高也是貴州落后的突出矛盾，貴州2010年城鎮化才31%，全國是47.5%，我們城鎮化的水平大致也是全國1995年左右的情況。

原來我們工作的重點在三農。三農問題從表面上起源在農村，但最終解決還得靠城市。2010年我們社會消費品零售總額1478億，城鎮30%的人口消費81%，剩下70%的人口才消費19%。城鎮是人均年收入接近15000元，農村人均收入包括糧食在內才達到年均3400多元錢，一個城市人買一件衣服，就可能把農民一年的錢全部花掉了。所以如果不把農民慢慢轉移到城市里來，經濟規模也上不來。但要轉移農村人口到城市，就必須創造就業,發展服務業，創造新需求。這是一個整體循環的過程，所以我們現在要加快發展城鎮化。

第三，我們得讓改革開放的成果共享，這就需要實施民生工程。2011年我們實施十大民生工程，現在我們更明確地提出到2020年貴州要與全國同步進入全面小康。如果這個目標實現，那么貴州在經濟發展、人均收入方面就會慢慢接近中等水平，貴州也就會像明朝劉伯溫詩中寫的那樣：“江南千條水，云貴萬重山，五百年后看，云貴勝江南?！?

經濟觀察報：貴州要趕超，達到與中國其他城市一樣的目標，肯定步伐要快一點，貴州如何實施“十二五”規劃期間，利用貴州的特點走得更快一點？

劉遠坤：貴州要實現經濟社會發展的歷史性跨越，必須靠交通來搭平臺，靠工業化和城鎮化起飛。所以“十二五”規劃首先要改善貴州的基礎設施，改善貴州的交通和物流條件。到“十二五”期末，貴州的交通基本上要達到中等發展的水平。

按照經濟發展的規律，工業化進入加速發展時期、城鎮化進入30%以后，國民經濟是一個快速發展期?？傮w上，把交通這個基礎設施平臺搭建起來，讓發展的動力、內因和外因都具備，貴州就架起了工業化、城鎮化兩個翅膀，實現更快地起飛。

資金不是限制貴州發展的

主要問題

經濟觀察報：在貴州團的會議上，說到最多的詞就是規劃和投資，但有一個問題，去年貴州地方財政總收入才500多億，財政支出1600多億元，未來我們這么多大項目、大投資，財力從何而來？

劉遠坤：資金不是限制我們發展的主要問題，“十二五”期間我們要解決的基本上都是重大問題，重大基礎設施的資金大頭中央是給予支持的，去年貴州總財政收入才900多億，財政支出是1640多億，中央給西部地區有很多傾斜。另外，一些建設資金也可以利用市場機制解決。