經濟觀察網 記者 陳勇 孫健芳 今年1月4日，國務院批復《山東半島藍色經濟區發展規劃》，這是“十二五”開局之年第一個獲批的國家發展戰略，也是中國第一個以海洋經濟為主題的區域發展戰略。

3月7日山東代表團會議上，山東省省長姜大明再次強調山東打造半島藍色經濟區具有四大優勢：工作提前優勢、優先布局人才優勢、海洋經濟發展優勢和海洋資源開發優勢。

為了了解更多的關于藍色經濟區域規劃和發展的細節，本報記者采訪了全國人大代表、山東省發改委主任、山東半島藍色經濟區建設委員會主任費云良。

國家給予了很多先行先試政策

經濟觀察報:藍色半島經濟區是全國第一個以海洋為主題的經濟區，國家會有哪些政策和資金的扶持？對山東來說有什么樣的意義？

費云良：全國第一個以海洋為主題的經濟區對山東來說有重大意義，對山東轉變經濟方向、調整經濟結構將起很大作用。海洋經濟是一個新興的產業體系，國家給了山東很多先行先試的優惠政策，目前還沒細化。但我可以說，這次國務院的有關文件已經明確要求國家有關部委在資金安排、項目布局等方面給予強力支持。此外，由于特殊的區位條件，山東半島未來在全國區域版圖上發揮的輻射作用必將不僅限于環渤海地區。

經濟觀察報：《山東半島藍色經濟區規劃》提出了到2015年發展目標，也提出2020年的發展目標，這些目標如何分解到各個年份？

費云良：我們現在正在進一步細化它，爭取在3月底就拿出意見來。

經濟觀察報:打造山東半島藍色經濟區的構想萌生以來，已經取得哪些成果？

費云良：在這兩年里，這個構想得到了省委、省政府領導的大力重視，還頒發了指導意見，成立了22人的專門辦公室，負責規劃協調等事務。目前，我們在日照港建設、青島港建設、人才培養等方面都做了大量工作。另外，還開通了青島與韓國的海上運輸。

藍色經濟區與山東“十二五”

共生共榮

經濟觀察報：與其他沿海地區相比，山東能獲勝當選國家第一個海洋戰略，優勢在哪兒？不足在哪兒？

費云良：藍色經濟區具有典型的半島型地理特征，海陸經濟聯系緊密，是海陸資源互補、產業互動、布局互聯的最佳試驗區。因此海陸統籌，共進共榮，這一思路貫穿《規劃》始終。這有利于優化海岸和海洋空間開發保護格局，推進海岸、近海和遠海三條開發保護帶的可持續發展，提升海洋資源開發利用效率和水平，促進海陸產業互動發展，將進一步增強海洋經濟對陸域經濟的帶動作用。

山東半島藍色經濟區主要是面向黃海和渤海，在這個區域內，現在條件非常好。無論在科研上、種類上還是人才上都有不可替代的優勢。山東沿海各市都有自己的港口，我們通過打造以青島為龍頭的東北亞國際航運中心對港口進行整合。比如，青島港要發揮輸油碼頭和集裝箱優勢，日照港則要發揮深水大港和礦石碼頭優勢。煙臺港、龍口港優勢也很突出，可以發揮與東北、天津、環渤海地區的物流銜接作用。

但山東省海洋資源開發利用方式相對粗放，海洋環境保護和生態建設亟待加強；海洋產業結構和布局不夠合理，海洋經濟綜合效益亟待提高；海洋科技研發及成果轉化能力不足，海洋經濟核心競爭力亟待增強；涉海部門職能交叉，海洋綜合管理和海陸統籌發展的體制機制亟待完善。

此外，為了避免同質化競爭，我們還堅持要按照“交通同網、市場同體、環境同治、信息共享、產業聯動”的原則，建設半島藍色經濟區。

經濟觀察網：你剛才談到這么多優勢，我們還是想聽聽，基于這些優勢想發展什么產業？

費云良：我們具有這么多優勢，如果不轉化產業，就不是優勢。所以我們必須建立自己的“海洋產業體系”。

說到底，要建設藍色經濟區必須發揮園區和項目的載體。所以最重要的是培育海洋產業體系，海洋捕撈業、海洋現代農業是我們要做的第一產業。

海洋第二產業，我們要發展海洋生物、醫藥、海洋裝備制造、海洋新材料、海洋新能源等。海洋第三產業，我們要發展海洋服務業、海洋物流、海事管理、旅游業等。

經濟觀察報：山東半島藍色經濟區規劃如何與山東的“十二五”規劃協調發展？

費云良：藍色經濟區規劃和山東的“十二五”規劃是密切銜接的，藍色經濟規劃既是個國家海洋的基地的發展建設，也是山東“十二五”規劃中的重點和亮點。兩者是相互依存，共生共榮的關系。

從上個世紀90年代初，我們就提出建設海上山東。藍色經濟區與黃河三角洲一起，是山東的兩大跨系工程。經過20多年的努力，我們終于在“十二五”開局的第一年，定下我們國家第一個以海洋地區為主體的發展戰略。我想這對山東在今后更長一段時間內，轉變經濟發展方式，調整經濟結構，優化山東的區域布局，搞好生態環境建設，更好地發揮東部沿海地區在山東發展中的龍頭帶動作用，具有非常重要的意義。