經濟觀察網 記者 姜雷 梁辰 考核指標均不與GDP相連

經濟觀察報：廣東省“十二五”規劃中提出的GDP增速僅僅為8%，相比較其他省份這個指標并不高，有沒有擔心廣東失去經濟總量第一的地位？

李妙娟：每一個省都會在 “十二五”時期制定自己的發展規劃綱要，要根據本省的實際情況制定。

廣東經過30多年的改革開放，取得了一系列成就，比如我們GDP總量在全國是第一。但目前，一些問題已經突出地暴露出來，我們面臨資源、環境、土地的瓶頸，也面臨結構調整和戰略轉型的重任。此前廣東更多依靠加工貿易、人口紅利以及政策扶持的機會，但現實是，我們的龍頭產業不夠強，帶動力不夠。當金融危機來臨時，我們首先受到巨大的沖擊，也就把我們的這些問題充分暴露出來。

我們提出增速為8%的目標，符合廣東的實際情況，我們并不是非要保證經濟總量全國第一，江蘇、山東等省份超過我們也沒關系。這一目標更加著重于未來的競爭，也是為了結構調整做好充分的準備，是質量優于速度，或者說速度服從結構調整的策略?！笆濉币巹澲?，我們提出的目標是努力轉型升級，建設幸福廣東，要從原來的制造大省向創新大省轉變。

經濟觀察報：廣東率先提出“騰籠換鳥”，果斷進行“雙轉移”，這是轉型的第一步，下一步會怎么走？

李妙娟：當時提出這個口號爭論比較大，但是廣東還是堅定不移地推進。有人質疑說這一轉型沒見成效，我并不贊同。經濟結構的調整不是一蹴而就，是一個痛苦的過程，我覺得已經初見成效了。今年廣東并沒有出現太多的民工荒，如果不是我們及早地調整了結構，可能今年民工荒現象就會很嚴重。

“十二五”期間，我們也提出了一批重大產業基地以及基礎設施的建設規劃。同樣，這也不是一個一蹴而就的過程。我認為通過“十二五”能夠形成一個中期成果就已經很理想了。

廣東“十二五”規劃更多是謀篇布局，下一步我們必須抓落實，將戰略性新興產業建設等等都要具體落實下去，但我們不要指望這樣的布局一天就能改變廣東的產業格局，還是要不斷推進。

經濟觀察報：“十二五”期間投資的規模有多大？GDP減速是否會讓官員面臨考核壓力、招商引資的壓力？

李妙娟：整個廣東的投資規模種類非常大。在省財政大盤子中，重大項目和重大基礎設施項目的5年總投資規模已經超過了2萬億，這其中不包括社會投資。

廣東省考核指標都是在原來的基礎上自己跟自己比，沒有跟外省比，所有的考核指標沒有跟GDP連在一塊。

比如說，不同主體功能區的發展方向和考核體系都是不一樣的，生態發展區主要考核的是生態發展方面，優化發展區、產業發展區、重點發展區的指標考核體系又不太一樣。說實話，目前領導干部考核已經不再以GDP考核為指標了。

經濟觀察報：“十二五”規劃中，南沙、前海和橫琴三個開發區都列入了國家規劃，為何廣東省能有七大項目納入到規劃中去？

李妙娟：在國家“十二五”規劃制定的同時，廣東省在編制本省的“十二五”規劃。當時就在考慮，如何將廣東的重大項目列到國家規劃里面去。我們工作的兩個重點，一是制定本身的規劃，一是爭取重大項目列入國家規劃中去。

我們當時就考慮廣東優勢在哪里。我們認為，國家最重視的就是粵港澳關系。所以我們結合粵港澳關系，把訴求匯集篩選后上報，還不斷溝通。項目一旦進入國家“十二五”規劃，支持力度就不同了。香港、澳門也很現實，他們想發展的、對他們有利的項目能進入國家規劃，他們也很高興。

保障房資金落實確有壓力

經濟觀察報：“十二五”規劃中十分強調民生，廣東也提出了提高最低工資標準，物價上漲要控制在4%等目標，具體如何落實？有沒有資金上面的壓力？

李妙娟：蛋糕就這么大，財政收入就這么多，必然有一個合理分配的問題。從廣東省角度看，既然確定了這些目標，財政預算計劃就會相應地調整。廣東省提出要做十件實事，這些民生實事都會有相應的預算配套。

對保障房資金落實目前確實存在擔心。目前廣東的指標是多少還不太清楚，如果按1000萬套來算，我認為資金上肯定會有缺口，廣東也會有一定壓力。

控制物價方面，廣東首先要做的是促進生產，保證供給。尤其是對城市周邊大棚蔬菜、生豬的標準化生產以及畜禽的養殖等給予政策的補助。同時，在農產品與銷售環節，政府也會給予扶持、補貼，讓更多農產品直接進入老百姓的菜籃子。

經濟觀察報：有觀點稱，廣東按照“十二五”規劃綱要要建世界性的大都市群，要實現珠三角一體化，最大障礙要打破行政區劃的隔離，實現生產要素低成本流通，您怎么看？

李妙娟：一個地方的競爭力要提高，各種成本要素都要優化，包括基礎設施等都要實現一體化，我們在這方面確實是存在一些問題的。

我們目前在珠三角一體化方面，做了五個規劃，包括基礎設施、產業布局、包括生態環境等等。為什么要這么做？因為一個地區要形成合力，就要減少重復的建設與支出?，F階段，在高速公路、同城通話等基礎設施方面都還沒有實現一體化，這需要一個長期的過程，也需要政府層面加大合作，以合作來打破壁壘。