經濟觀察網 記者 胡蓉萍 黃利明 在正在召開的全國“兩會”上，全國政協委員、原東方資產管理公司總裁梅興保認為目前金融改革中，是否實現綜合監管、如何管理金融國資、大型金融機構人事決定權問題是金融改革中的三大關鍵難題，希望能盡快出臺一個決策性意見。

經濟觀察報：你認為目前在金融改革推進的過程中，最大的難題是什么？

梅興保：在很多大的金融企業已經形成了金融控股公司的業態的時候，第一個越來越迫切需要解決的問題就是，我們的監管究竟應該是綜合的還是分業的。很多國家是上面有一個綜合的金融監管局，下面再分銀行的一攤、保險的一攤、證券的一攤。目前我國在涉及到各個行業的監管時，主要是在國務院的領導下的會議形式的議事協調機制。

第二個難點是金融的國有資產究竟怎么管理，也就是目前熱議的金融國資委要不要設立，如何設立，金融資產的歸屬，是歸屬到一個部門，還是像現在的分布在各個不同的體系？

第三，是大型國有金融機構的高管人事及組織關系問題。中組部、銀監會、證監會、保監會都有一定的人事任免權。這個比較復雜，比如四大資產管理公司，還沒有進行股份制改造，在資產上、盈利要求上依然屬于財政部管，但是人事上卻由銀監會管。

經濟觀察報：你認為目前市場的種種新情況將推動這三個方面的金融改革往哪個方向發展？

梅興保：我們看到目前跨行業并購監管存在如何協調的問題。比如銀行要并購保險，保險要并購銀行，現在采用的機制有點部委之間“對等原則”的意味，這就比較奇怪，一般這個原則更適合于國與國之間；另外，綜合經營的態勢已經逐漸形成，光大、平安、四大資產管理公司都需要有一套更加相適應的金融監管機制來配套；民間金融浮出水面之后，各地金融辦開始監管小額貸款公司、擔保公司等，但各地金融辦對著的是各地政府，在中央它并沒有一個總的監管機構。綜合還是分業監管確實是很難一下子拍板的事情，我們希望這個事情盡快有一個決策性的意見。

成立一個綜合的金融監督管理委員會，這個方向還是可以的，國務院可以決定把三個監管委員會進行適當的整合，對財政部的一些職能，也可以考慮適當整合，這個是可以探討的。也可以隨著下一步國家部制改革進行，這至少是一個可以考慮的方向。

金融資產的管理，我們可以從現在的國資委這種管理方式中受到一些啟發。國資委的監管和人事管理是一體的，如果大家認為國資委這種體制對國有企業有利，可以借鑒和參照它，來對金融資產來進行監督管理。