2011年3月5日早上9點，十一屆全國人民代表大會第四次會議在人民大會堂開幕，聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告。并審查“十二五”規劃綱要草案、年度計劃報告和預算報告。

在 “十一五”時期，中國國內生產總值達到39.8萬億元，年均增長11.2%。溫家寶提出未來五年中國經濟增長預期目標年均增長7%。  

在2011年，中國政府制定的國民經濟和社會發展的主要預期目標是：國內生產總值增長8%左右；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮新增就業900萬人以上，城鎮登記失業率控制在4.6%以內；國際收支狀況繼續改善。  

去年由于物價指數高居不下，所以2011年政府工作第一個任務就是保持物價穩定。 

溫家寶在政府工作報告中指出，物價上漲較快，通脹預期增強，這個問題涉及民生、關系全局、影響穩定。要把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。 

至于調控的手段，溫家寶指出：要以經濟和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，全面加強價格調控和監管。 

去年居民消費價格總水平漲幅（CPI）為3.3%，今年政府提出要控制在4%左右。 

但之前國內外多位經濟學家預測中國宏觀經濟數據時，都認為2011年CPI會超過4%，在第二季度可能會超過5%，如安信證券首席經濟學家高善文認為，較長期的低端勞動力的持續上升，將系統性提高中國未來的農產品和服務業等價格，從而推高CPI。他預計，2011年二季度中國CPI通脹將超過5%，全年可能在4%或者更高一些的水平。 

當記者就此征詢參會人大或政協代表時，他們都表示今年政府控制通脹目標十分嚴峻，至于政府能將物價控制在4%的目標內能有多大的概率？國務院參事車書劍回答，估計能夠在70%的概率之內。