經濟觀察網 孫健芳/文 兩會焦點和關鍵詞由什么決定？

如果觀察從2000年到2011年兩會關鍵詞，發現有些關鍵詞是驚人的輪回，2000年我們就提出“擴大內需”，之后消失幾年，到2011年，我們重新開始提“擴大內需”。

每年兩會民生、教育、醫療、腐敗、公租房、宏觀調控、貨幣政策永遠是兩會關注的熱點話題，但期間社會背景和經濟背景總會發生一些改變。

去年兩會期間，收入分配制度改革、貨幣政策、人民幣升值、官員財產申報、選舉法、反壟斷、經濟適用房、房產稅等問題成為兩會焦點和關鍵詞，今年兩會，由于鐵道部原部長劉志軍落馬，官員腐敗被列為很多網站民調中關注度最高的話題。

而且，來自民間關注未必與官方介紹一致：2011年3月1日，全國人大常委會辦公廳新聞局巡視員、副局長何紹仁重點介紹了11項熱點問題：科學發展觀和經濟發展方式轉變問題；經濟結構調整和東、中、西部協調發展問題；高房價帶來的穩定物價問題；改革攻堅點—收入分配改革問題；堅決遏制房價問題；地方行政府債務管理問題；農民工收入提高和糧食增長問題；保證高校畢業生就業問題；醫療衛生改革問題；緩解社會矛盾問題、反腐倡廉問題。其中反腐倡廉被放在最后。

其實，對于每個代表來說，由于經濟背景發生變化，每年代表們關注的兩會焦點會有所不同：去年民建中央提案集中在金融、中小企業、教育和產業方面。而今年，由于收入分配問題更尖銳、用工荒更突出和高物價更明顯，民建中央副主席辜勝阻提出四大經濟熱點問題是：調整分配關系；使用宏觀調控應對高物價、高房價和高成本“三高”問題；用工荒拐點問題以及如何解決公共產品短缺問題。另外，辜勝阻還告訴記者，他關注的還有城鎮化、經濟發展方式轉型、民間投資、企業海外拓展等。

尹中卿，全國人大財經委副主任，他曾在2010年兩會前提出，中國經濟存在增速大起大落風險、系統性金融風險、地方政府債務風險和結構性通脹風險，其中多數風險已經應驗。今年他依舊就這些問題進行說明。

除此之外，財稅改革、城鎮化、經濟發展方式轉型等也都成為今年兩會代表熱議話題，原因也是中國宏觀經濟背景發生了巨大的改變。