經濟觀察報 社論 政府財政打理國家資財，猶如主婦操持一個大家庭的用度開支。收入如何籌措，錢袋子如何使用，要讓一家人過得舒心，不能花用無度浪費貪墨，還需未雨綢繆做長遠打算，這一切都在預算中體現。2011年財政預算案就要在即將召開的全國兩會審議通過，傳媒是意見平臺，以反映公眾關切為己任，對于2011年的預算，我們有話要說。

我們期待，財政預算可以真正地回應百姓關切。當前通脹高企，即使一般中產者也感受到了壓力，更不用說社會底層。去年全國財政收入超過8.3萬億元，增幅逾21%。收入增加，財政應該將更多資金用于貼補底層生計困難者，使這些人仍然可以有尊嚴地生活。相應地，政府投資資金和赤字都應該有所縮減，財政資金仍然大規模投入建設領域，極有可能推高通脹水平。在超收首次過萬億的情況下，繼續維持財政赤字規模，從長期來看等于增加了百姓負擔。這些赤字最終要靠取自民間的稅收彌補。

過往關注預算，代表委員更多傾向于討論開支的投向，但我們以為，政府收入的籌措也應該提起代表委員們的關注。這些年政府收入動輒以超過GDP一倍的速度增長，即使在經濟危機期間，財政收入增幅也達到了兩位數，公眾企業普遍感到負擔加重，絕非毫無由來。雖然政府連續數年出臺減稅措施，但增收力度恐怕更大。在此情形下，對增收的沖動也當加大監督力度。比如說增值稅轉型和個稅稅制改革，籌劃多年尚未啟動，以為地方籌措收入為核心目標的房產稅，未經人大立法程序即通過試點，并有可能大面積推開，但與房地產相關的稅費的整合則至今未見動作。

從財稅部門的立場來看，希望籌集更多資金以投入民生和公共服務，是一個良好的愿望。但公眾還富于民的期待更高，政府控制其增收沖動，符合“小政府”的現代政府理念，也為民間創造財富保留了物質基礎，為民間創業者提供了成長空間。這種財富的創造也更能激發一個國家和經濟的活力，尤其是中國正在致力于打造創新型國家。

我們期待，財政部門拿出一份公開透明、通俗易懂的財政預算草案。在中國，公眾對財政預算多有期待，不過所知不多，缺少了解的渠道，更不用說溝通和表達民意。各位全國人大代表肩負民意，所投一票當然關鍵。問題是，往屆兩會中，多有代表委員言及，財政預算專業性太強而通俗性不夠，分類不夠細致和科學，要看懂預算有困難，當時也有財政部門官員回應 “預算并不是要每個人都看懂的”。我們以為，財政為民理財，當然要為民負責，財政有責任不僅讓代表委員看得懂，也讓一般百姓看得明白。如果大家看不懂，就是財政部門的失職。

這些年，財政部門以推進公共財政為己任，這意味著財政資金的使用將更多向公共服務和民生傾斜，財政部門當有溝通的意識和傾聽的意愿，廣泛征集和聽取民意，應該以對百姓錢袋子負責的態度，明示各項資金的使用，并使公民可以通過有效渠道獲知相關信息，如若不然，難免浪費百姓資財。這幾年審計部門每每審計出資金不當使用的情況，就是明證。

這種種期待，并非始自今日。過去數年，不僅許多代表委員在兩會期間仗義執言，要求預算改革的代表議案和委員提案也不在少數。一些民間組織和人士致力于推動預算公開，不斷以各種方式跟各地方政府進行或有效或無效的溝通，從中央部門到地方政府，無視民意者并非了了。在預算編制和公開透明方面，政府有動作，但步幅太小卻也是公論。2011年兩會就要啟幕，各位全國人大代表肩負民意，所投一票至為關鍵。我們期待，兩會代表委員可以推動此項改革，時不我待，預算公開請自今年兩會始。