關鍵詞：穩物價、防通脹、保發展

“既要解決當前發展中的突出問題，防止經濟出現較大波動，又要切實推進解決深層次矛盾和化解潛在風險，為長遠發展打下良好基礎?！薄?010年12月14日，張平在2011年全國發展和改革工作會議上，用這段話來總結對國家發改委未來一年工作的要求。

核心關注：

穩物價、防通脹成為國家發改委2011年的首要任務；上一年的首要任務是擴消費、保增長。如此截然不同的兩種定調，折射出中國經濟運行中存在的戲劇性矛盾。

盡管2010年中國經濟取得了10.3%的增速，但實際上包括收入分配改革在內的一籃子擴大內需的政策，落實情況并不盡如人意。2011年，四萬億刺激政策結束，又是“十二五”開局之年，眾多難題再次擺上臺面，這不只關系到簡單的“保八”數字，也將影響中國經濟未來幾年的走向。

2011年政策掃描：

◆支持建立健全重要商品儲備，制定價格調控預案

◆積極穩妥推進價格改革，審慎出臺政府調價項目

◆抓緊出臺鼓勵引導民間投資健康發展的相關配套措施

◆繼續實施重點產業調整和振興規劃

◆盡快實現鼓勵類服務業與工業水電氣熱基本同價

◆抓緊制定全國主體功能區規劃實施指導意見及相關配套政策

◆積極穩妥地推進資源性產品價格和環保收費改革

◆多渠道增加保障性住房資金投入，鼓勵社會資金參與公共租賃住房建設和運營

◆實施新能源配額制，落實新能源發電全額保障性收購制度。

◆建立健全職工工資的正常增長和支付保障機制，完善對壟斷行業工資總額和工資水平的雙重調控政策。

“十二五”規劃走向：

把經濟增長動力轉換到科技引領、創新驅動的軌道，把社會建設方向轉換到擴大公共服務、完善社會管理的軌道。明確收入分配改革具體指標，另外，經濟增長、結構調整、物價、民生改善和低碳發展都會有具體目標。

政策點評：

2011年要穩增長、調結構、防通脹、促改革、惠民生。

沒有相對較快的經濟增長速度，就業、收入分配、社會保障等各方面的矛盾會更加突出，經濟結構性問題難以調整，改革也難以推進。

目前，中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出。除了經濟結構不夠合理、自主創新能力不強、體制機制還不完善、收入分配差距較大等結構性和體制性問題之外，還存在價格上漲壓力、房地產市場調控難度加大、拓展外需難度增加、資源環境約束壓力加大等問題。

——祝寶良 國家信息中心經濟預測部副主任