關鍵詞：淘汰落后產能、發展新興戰略性產業

“堅定不移地走中國特色新型工業化道路；堅定不移地推進大部門制改革；堅定不移地推進團結、融合、穩定，努力提高干部隊伍整體素質?！薄?010年12月25日，新當選的工信部部長苗圩在部內大會上如是說。

核心關注：

2011年，成立三年的工信部迎來新任部長，同時也將制定出臺中國工業和信息化行業的第一個五年規劃。在這個規劃背后，現狀是：中國22個工業大類行業中，七大類行業規模名列全球第一，兩個產業規模居全球第二位，220多種工業品產量居世界第一位，產能過剩成為一座大山。

2011年政策掃描：

◆修訂中央財政獎勵資金管理辦法，加大對淘汰落后的政策支持

◆制定推進原材料相關行業兼并重組的具體意見

◆研究部署2011年及“十二五”關閉小企業工作任務和重點

◆盡快出臺 《產業布局和產業轉移指導目錄》

◆在鋼鐵、建材、有色、石化化工、裝備等重點行業推動傳統產業的低碳化改造

◆加強對新能源汽車、物聯網、三網融合、云計算、節能減排等重點領域的標準化總體架構研究

◆繼續落實家電下鄉和家電“以舊換新”政策

◆促進鹽業體制改革，著手建立國家食鹽儲備制度

◆積極穩妥推進鋼鐵企業聯合重組的審批工作，研究鐵礦石戰略保障

◆制定促進稀土行業持續健康發展的具體措施

“十二五”規劃走向：

根據國務院的要求，到2015年，戰略性新興產業增加值占國內生產總值的比重力爭達到8%左右，到2020年，力爭達到15%。工信部確定戰略性新興產業在2011～2015年要實現24.1%的年均增長速度，2016～2020年則要達到21.3%的年均增長速度，作為國民經濟支柱產業的新一代信息技術、高端裝備制造業還將快于此增長速度。

政策點評：

當前工業領域主要面臨三大問題，一個資源環境的可持續發展問題；第二是經濟危機后生產要素成本上漲的問題，原有的比較優勢明顯降低，中國工業如何將成本優勢轉化為核心競爭優勢是一大考驗；第三是比較突出的產能過剩問題。2011年的外需局面不可能再像2010年這么好，在啟動內需的同時，如何淘汰落后產能，進行結構調整是一大難題。

工業結構轉型，需要有更根本的相關政策入手推進，從資源產品價格改革等一些制約因素著手，從體制上理順產業結構調整機制，為轉型升級廓清道路。否則，僅靠傳統的行政指令去推進，相關政策將很難取得根本性的突破。

——馮飛 國務院發展研究中心產業經濟研究部部長