關鍵詞：重組、做優做強

“數量不是一個決定因素，更重要的是企業的質量。我們要起到中央企業應該起到的引領作用、主導作用，然后進一步地去和地方國有企業、民營企業、外資企業，加強整合、合作，采取多種方式來推動中央企業良好的發展?！薄獓Y委主任王勇在2010年12月23日央企負責人會議上談及年底央企整合到100家目標時作出如上表述。

核心關注：

未來五年中央企業的目標終于從“做大做強”開始向“做優做強”轉變，國資委主任王勇表示這些企業應該具備以下主要特征：主業突出，公司治理良好；擁有自主知識產權的核心技術和國際知名品牌；具有較強的國際化經營能力和水平；在國際同行業中綜合指標處于先進水平，形象良好，有一定的影響力。

2011政策掃描：

◆推進聯合重組，促進中央企業的資源向重要行業的優勢企業集中

◆加大企業內部資源整合力度，優化業務結構和組織結構，采用多種方式剝離重組非主業資產，支持具備條件的企業探索產融結合

◆集中力量重點支持有較好基礎的企業發展戰略性新興產業

◆鼓勵中央企業進行不留存續資產的整體上市

◆加快推進符合條件的中央企業建設規范的董事會

◆繼續推進分離企業辦社會職能和廠辦大集體改革，做好政策性關閉破產收尾和債轉股后續工作。加快處理低效無效資產和微利虧損企業

◆推進科研院所與大企業集團有效結合，建設一批具有超前性的重大技術研發平臺，加大研發投入，努力突破一批居于領先地位的關鍵核心技術

◆深化經濟增加值考核，強化全員業績考核，合理調控中央企業職工收入分配水平，完善中央企業負責人薪酬管理和福利保障制度，規范職務消費

◆整合監管資源，切實提高監管的有效性

◆定期向社會發布國有企業改革發展信息和國有資產的經營情況，穩步推進中央企業財務信息公開

“十二五”規劃走向：

做強做優中央企業、培育具有國際競爭力的世界一流企業。

政策點評：

央企目標從過去的“做大做強”轉向“做優做強”，雖是一字之差，但卻是一種質變，是一種對于國資發展導向的改變。

推進聯合重組、資源整合、產業升級、股份制改革、完善規范董事會等政策措施在2011年將會相繼出臺，也會對國資發展、央企改革起到一定的促進和推動作用。但是也必須清醒地看到，單靠目前的政策思路，是跳不出原有的怪圈的，必須進行國資政策的戰略性反思。

國資改革需要反思和明確央企的定位問題、發展的制度約束和保障問題。沒有清晰明確的定位戰略，很多的政策和措施缺乏長遠眼光。沒有制度的創新，央企的競爭力問題本質上是一個偽命題，沒有真正的市場競爭，就不會有真正的競爭力！制度約束和保障既包括改革的制度，也包括干部制度、管理、評價制度。

——祝波善 天強管理咨詢有限公司總經理