關鍵詞：防范風險、規范秩序

“著力防范化解保險風險，著力規范保險市場秩序，著力保護被保險人利益，促進保險業平穩較快發展?！薄?011年1月11日，吳定富在全國保險監管工作會議上這樣概述保險監管首要任務。

核心關注：

在快速發展中，保險業積累的深層次問題和矛盾正在逐步顯現，一些短期問題和長期問題相互交織。宏觀看，“長壽風險、利率風險和巨災風險”三種風險，中觀上的保險資產管理風險，以及微觀上的償付能力不達標風險和市場秩序風險等，依然在2011年考驗保監會的政策水平。

2011年政策掃描：

◆建立以公司治理和內控為基礎、以償付能力監管為核心、以現場檢查為重要手段、以資金運用監管為關鍵環節、以保險保障基金為屏障的 “五道防線”

◆把打擊虛假經營行為作為規范市場秩序的重點

◆將建立傭金和手續費集中支付制度

◆制定實施《保險公司財會基礎工作指引》

◆將修訂 《保險公司次級定期債務管理辦法》

◆完善分類監管指標體系。

◆加強對股權和不動產投資的重點監管

“十二五”規劃走向：

繼續推進保險業的戰略性調整和轉型；繼續調整業務結構，積極發展滿足消費者需求、體現核心優勢的保障型業務。促進保險業的集約化管理，實現從價格、規模競爭轉向產品、服務和管理質量的理性競爭，增強盈利能力。推進保險業改革創新；鼓勵支持有條件的保險公司改制上市；推動保險改革試驗區創新發展。

政策點評：

如何規范市場秩序是化解保險風險之后，2011年保險監管工作的重中之重。

保險業發展至今，出現了一些誠信問題，諸如對客戶利益、理賠服務等均出現了系列問題，都需要監管方面做更多的工作。如果市場秩序都不規范的話，行業就沒有前途。

償付能力方面的監管也是如此，就像防范償付能力不達標風險始終都是監管層的工作重點，嚴格執行是必要的，需要監管部門去完善相關政策。

保險業去年出現的一些大案；就是由于過去監管不到位，諸如以前保險公司分支機構出現的問題，其實長期存在著；如果不完善監管的話，還會出現類似問題，因此需要標本兼治。

不過，在監管過程中，更多是制度上的完善，而不是加強；這需要監管機構去權衡利弊。

——郭金龍 中國社會科學院金融研究所保險研究室主任