經濟觀察報 啟越/文 我們的孩子出生在這個城市，出生地寫著北京，但在上學的時候，他被稱作外來務工人員子女；我們在這個城市擁有自己的房產，上繳個人所得稅，但我們不能像北京人一樣在這個城市購買車輛；我們已經在這個城市生活了十幾年，未來還可能繼續生活下去，而這兒卻在時刻提醒著，我們是外來人口。這個明顯帶有歧視性的稱呼讓人惴惴不安，因為似乎稍不留神，我們就有可能被“擠出去”。

今年北京“兩會”透露出，未來5年北京的一個重要任務就是人口控制。人口膨脹的確讓北京遭遇了巨大的困擾。根據國務院批復的《北京城市總體規劃 (2004-2020年)》，到2020年，北京總人口規模規劃控制在1800萬人左右。而實際到2010年，北京常住人口規模就已經接近這個數字，也就是說，北京常住人口事實上已經提前十年突破國務院批復的目標。在北京現有的人口中，外來人口的比重已經占到了40%以上，而且有進一步擴大之勢。

過多的人口帶來的負面效應有目共睹：城市的空氣質量令人沮喪；城市環路成為巨大的停車場；孩子上幼兒園對家長來說更是一場不能輸的“戰爭”；未來十年內，北京市人均水資源量將不足300立方米，而300立方米是國際上公認的不能突破的底線。但是，這些負面效應的“罪魁禍首”真的是我們這些外地人嗎？

至少一部分北京籍的人認為是。在之前幾年的北京“兩會”上，不斷有人大代表和政協委員提出北京應該對外來人口設限，控制人口無序流動，包括用行政性手段。雖然這些建議遭到了公眾輿論的痛斥和明確反對，但是在北京陸續出臺的人口控制政策中，這些建議正在逐步變為現實。

比如北京大興的 “封村試驗”就將在北京全市范圍內推廣。屆時北京很多村莊將實施“建圍墻、安街門、把路口、設崗亭、人車持證出入”等措施，以外來人口數量是否高于戶籍人口作為“封村”的參考指標，說白了就是對外來人口的一種“有罪推定”——外地人的涌入勢必會帶來高發案率以及其他一系列問題。但是政策的制定者也許忘了，沒有這些外地人，北京將會怎樣？

后來，被認同的順義模式提出了 “以產引人”、“以證控人”、“以房管人”，表面上不再是簡單粗暴的行政性手段。這個模式試圖通過采取產業調控和促進本地勞動力就業等措施有效控制流動人口，但是主體意思沒變：不歡迎外地人，其實質仍是一種素質歧視——外地人都是低素質的。

我們曾經激動于 《北京歡迎你》這首歌，認為這是北京開放的最好表達，但是現在卻發現，原來僅僅是“北京歡迎你暫住”，需要外地人買車買房拉動GDP時，就會放開各種限制，不需要時，就是“北京歡迎你離開”。

北京的任何一項人口控制政策從未征求過我們這些外來人口的意見，我們在這個城市沒有選舉權也沒有被選舉權，所以那些政策都是北京本地人基于自身利益而做出的。

一個城市一半人在決定另一半人是否應該留下還是離開，前提僅僅是是否擁有北京戶籍。

不久前，一則“征集簽名，要求地方政府給外來人口退稅”微博引來數百網友簽名。發布者稱“既然地方政府不給外來人口與市民同等的納稅人權利，就應該給外來人口退個稅”。

今日北京困局的根源，在于之前其產業定位的不清晰以及城市規劃的諸多失誤。之前在全國政治、經濟、文化、金融、工業等等中心的刺激下，這個城市開始變得無比龐大，北京與外來人口進入了“蜜月期”，外來人口無疑為這個城市做出了巨大貢獻，而后隨著人口膨脹，負面效應開始顯現，政策的調整必然需要有人付出代價，這個代價，再次由外來人口承擔?！巴獾厝恕背闪宋覀兊脑?。