經濟觀察網 朱沖/文 國際足聯存在黑金內幕？！

當英國BBC電視臺曝光了這一重大消息時，既令人震驚，又不出人意料。因為所謂絕對的權力產生絕對的腐敗，國際足聯管轄全球一切足球事務，并且按照國際足聯章程的規定，作為NGO（非政府組織），國際足聯及其成員國在處理有關足球事務時堅持獨立性、非政府性、非營利性。所謂獨立性，即國際足聯有自我一套法律法規，不受其他法律的約束。

那么，針對國際足聯存在的腐敗行為，是否就能逃脫法律的制裁？

英國BBC電視臺的《全景》節目最近曝光了國際足聯黑金事件的一些內幕，三名執委會中非常有影響力的人物被點名，他們是非洲足聯主席哈雅圖、巴西足協主席特謝拉和南美足聯主席巴拉圭人萊奧茲?！度啊饭澞奎c出這三人的名字，稱他們都有收受賄賂的行為。根據《全景》的披露，已經倒閉的ISL公司（國際足聯授權開發市場權益的公司）在1989年到1999年的10年間，曾有過175筆秘密的資金支出，總額達到1億美元，該節目稱，“這些錢絕大部分都是用來支付給國際足聯高官的賄賂”?！傲硗夂芏喙P賄賂已經無跡可尋，因為是通過列支敦士登的一些小公司支付的?！薄度啊愤€披露，目前查清的賄賂款項中，曾有21筆共計950萬美元的黑金，被支付給巴西足協巨頭特謝拉，而哈雅圖和萊奧茲也都有收受黑金的行為。

這個驚天新聞傳出后，反響強烈，英格蘭2018年世界杯申辦委員會都對此感到失望，因為這可能會給該國的申辦帶來負面影響，要知道哈雅圖的選票此前是英格蘭很可能拿到的。對此，BBC方面稱，該節目是出于公眾知情權的考慮，不會因為英格蘭在申辦世界杯就隱瞞情況。

英國媒體的獨立性在此重大事件上獲得體現?，F在的問題是，法律的獨立性能否同樣得到尊重。國際足聯為何要行賄這些高官？顯然和利益有關。ISL公司當時全權負責向一些世界頂級品牌營銷世界杯賽事以及代表國際足聯洽談世界杯轉播權出售。南非世界杯期間也曾爆出過國際足聯主席布拉特為了謀求連任，而向具有投票權的委員們行賄。

如果BBC的報道屬實，特謝拉等人會面臨怎樣的處罰？現在看來，如果想就此起訴特謝拉等人很難，因為這屬于國際足聯內部的事情。即使特謝拉等人的受賄違背、傷害了某國、某商家的利益，也很難運用法律武器討回公道。因為他們屬于行業自治，不受各國法律的約束。

在中國，武漢光谷足球隊和廣東鳳鋁籃球隊都曾因不公正待遇謀求法律支持，結果他們無奈地發現：找不到可以起訴中國足協或籃協的法律依據。因為如果法院受理是訴訟，就意味著中國足協受制于行政機關，這是違反國際足聯章程的，可能面臨著被開除出國際足聯的處罰。即使進行民事訴訟也無法落實，因為國際足聯和各國足協并非平等的民事主體，而是管理與被管理的關系。因此，國際足聯可以提出“管轄權異議申請”，不屬于法院受理民事訴訟的范圍。

此前也曾有過關于國際足聯的黑金傳聞。在法律無法介入的情況下，公眾呼吁國際足聯展開調查，但布拉特一直不予理會。布拉特的回應是：“如果我們從官方渠道得到消息，我們自然會展開調查?！钡裁床潘闶菄H足聯的官方渠道，得到的回答是“不知道”。

特謝拉等人的惟一危險是，國際足聯自己愿意調查他們內部的腐敗問題?？赡軉?？