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  • 投資項目審批懸疑
    導語:渤海產業基金實際是外資性質,在投資時將受到產業政策的限制,同時還需進行相關的行政審批

    根據記者的了解并結合公開信息顯示,截至今年9月份,渤海產業基金總共投資的項目有6個,分別是:2007年第一單投向了天津鋼管集團,11月以9億元購買成都商業銀行近10%的股份,2009年入股奇瑞汽車股份有限公司和四川三洲特種鋼管有限公司,今年又入股了紅星美凱龍和東北一家化工企業。這些投資的項目都是國內鼎鼎有名企業,每筆投資的都數目龐大。

    方德才是奇瑞汽車的副總經理兼CFO,是當時奇瑞汽車引入戰略投資者時的主要負責人,10月19日,他對本報記者確認在引入渤海產業基金投資時,他并不知悉渤海產業基金的外資身份,渤?;鸱矫嬉矎奈聪蛩救思捌嫒鹌嚪矫孢M行過說明和披露該信息。

    “我們也是最近才聽說渤海產業基金身份是外資的問題,當時我們看它的出資人和股東全部都是國有機構,從來沒想過它可能是外資身份,而且他們投資也直接拿的是人民幣?!狈降虏鸥械绞衷尞?。為此,他已經向渤海產業基金方面提出了疑問和交涉,渤海產業基金方面并未有明確的回復。

    同樣感到非常詫異的還有四川三洲特鋼董事長儲小晗。他稱,他也是從近日從渤海產業基金方面一位離職員工處才獲悉了該信息,同樣,渤海產業基金方面尚未就其的問詢做出解釋和說明。但記者未能獲知該郵件的確切內容。

    儲小晗直言,當時公司開始一直以為是中國銀行要來投資,但最后投資的實體卻變成了渤海產業基金,但由于看到該基金的出資人和股東主要都是中國銀行等國有金融機構后,他當時也未有異議。

    天津鋼管集團是渤海產業基金的首個投資項目,而該公司董秘則在接受本報記者電話采訪時婉拒了求證的要求。

    了解內情的人士稱,渤海產業基金在投資時從不會向對方透露公司外資的身份。

    事實上,如果認為未向被投資企業如實詳盡地披露基金的重要信息,影響被投資企業的合法存續,更多是屬于道德范疇的事情外,渤海產業基金未按照監管部門的規定履行報批、辦理手續等程序則涉嫌違規。

    在記者獲得的一份批號為“商資批(2006)2483號”商務部批復文件中,商務部對渤海產業基金管理公司的設立進行了批復,而這份文件不僅再次確認了渤海產業基金管理公司的外資身份,還明確規定了渤海產業基金相關投資行為應按外商投資的相關規定報批。

    該批復第一條明確稱,“同意天津泰達投資控股有限公司、全國社?;鹄硎聲?、國家開發銀行、國家郵政局、天津市津能投資公司、中國人壽保險(集團)公司、中國人壽股份有限公司和在香港注冊的中銀國際控股有限公司、中銀集團投資有限公司在天津設立中外合資企業渤海產業投資基金管理公司?!?

    由于進行投資的實體是渤海產業基金管理公司管理的渤海產業基金,商務部因為還專門在第六條批復中明確表述:“公司管理的渤海產業投資基金的投資應符合外商投資產業政策,投資設立企業及所投資企業的變更應按外商投資的相關規定另行報批,辦理手續?!?

    這意味著,渤海產業基金實際上是與凱雷投資集團、黑石集團(Black Stone)、KKR等眾多國際私募股權基金一樣,都屬于外資性質,在投資時將受到產業政策的限制,同時還需進行相關的行政審批。

    但知情人士稱,渤海產業基金在三年多時間的實際運作中,并未完全按照商務部的上述規定執行,其投資的項目并未報商務部批準,僅成都商業銀行的項目本身牽涉了外資入股而一同獲得了銀監會的批準。

    美國普衡律師事務所一位合伙人稱,按照上述規定,渤海產業基金投資任意一家企業時及在企業發生變更時(如股份制轉制、上市時)均需獲得商務部的行政許可。

    “對于企業而言,如果在引入有外資成分機構時沒能獲得商務部的許可,可能會影響公司的合法成立和存續,或者直接影響到公司后續的資本運作、上市等,將給公司帶來極大的法律風險和瑕疵?!鄙鲜雎伤匣锶朔Q。

    對此,四川三洲特鋼董事長儲小晗則表示,由于該公司在引入戰略投資者時,還有其他外資身份的PE,同樣需要履行行政審批,因此,其本人對渤海產業基金的外資身份問題顧慮較少。

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