讀者：李拓
2010年11月8日
經濟觀察網：

中電聯再演“逼宮”大戲

中國電力企業聯合會上周五發布2010年前三季度《全國電力供需與經濟運行形勢分析預測報告》顯示，全國已有10個省的火電企業全部虧損；發電企業因虧損面臨資金鏈斷裂風險；目前正值北方采暖期臨近電廠冬季儲煤之際，但一些電廠已無錢買煤，可能產生不能保證電力、熱力供應的風險。有電力專家表示，“市場煤、計劃電”的價格機制和“電為央企、煤歸地方”的管理體制，是造成煤電矛盾加劇和火電企業虧損的根本原因。

其實，這個說法并不新鮮，甚至可以說是老生常談卻毫無談資，但是近日來向電力企業一邊倒的輿論值得警惕。2008年，中電聯將當時的“電荒”根源對準“煤荒”，電力專家指責在“市場煤、計劃電”的價格機制下，由于煤炭價格持續上漲導致部分地區電廠虧損，甚至出現“電荒”。

無獨有偶，2009年，中電聯發布報告中稱，雖然電力行業總體利潤實現恢復性增長，但火電行業虧損面繼續加大，上升到43.36%，并再次將矛頭指向“市場煤、計劃電”的價格機制。

近年來，電力行業多次上演“逼宮”大戲，“虧損”一詞總與火電企業形影不離。根據以往經驗，上調電價、限制煤價的調控手段不足以緩解火電企業的困境，2008年以來的多次電價上調行為均被證明無法扭轉國內火電企業的持續虧損。

總喊“虧損”，何謂“虧損”？

虧損即支出超過收入，虧損屬于企業經營活動中的正?，F象。購置固定資產、支付長期工程費用、購買生產材料和辦公用品、償還銀行借款、承擔員工薪資福利及投資長線項目等因素均會導致企業在一定時期和范圍內出現虧損可能。

虧損的表現可以分為兩類：一類是實虧，另一類是虛虧。

當企業的收入低于支出，而其生產活動創造的時間價值與邊際貢獻亦為負數，即為實虧。實虧的情況下，產品生產越多，虧損越嚴重，此時企業需要停產整頓；但有一個特殊情況，如果產品涉及國計民生，企業須從宏觀角度出發，即使虧損仍要堅持生產。

虛虧則是，雖然企業的收入低于支出，但其生產活動創造的時間價值與邊際貢獻可以扭虧為盈，或是虧損問題在可以預見的時間內能夠得到解決。在這種情況下，堅持生產非但不會損害到企業的利益，反而是企業盈利的必走之路。

對于我國帶有壟斷性質的電力行業，電力保障事關國計民生，即便局部性、階段性出現了實虧，也不應影響到我國電力供需的大局。當然，我們更應當提防電力企業虛虧可能，絕不能任其將“虧損”作為變相漲價的借口。

雖然火電企業的虧損會影響到整個電力行業的利潤率，但是，即將進入十二五的發展新階段，轉變經濟發展方式刻不容緩，電力企業需要轉變追逐利潤最大化的固有思維。

再來看中電聯發布的2010年前三季度《報告》，今年前三季度，電力行業利潤總額超過1000億元，同比增長超過100%，而火電企業利潤僅比上年同期下降50億元左右，利潤依然超過200億元?；痣娖髽I前三季度利潤比上年同期有所下降，而非部分專家與媒體所炒作的全面虧損。

即便隨著煤炭市場行情繼續上行，火電企業出現嚴重虧損，電力行業仍然可以通過行業內部調整分配方式，將火電企業上網電價上調，適度壓縮電網企業的巨額利潤；或者火電企業所屬集團通過宏觀指導和統籌安排資金，避免發生資金鍛煉、“無錢買煤”的情況。

運用以上兩種手段，困擾電力行業多年的虧損難題便會迎刃而解，既無須上調銷售電價，更不必脅迫國家進行電價改革。

電企虧損要尋內因

電力行業此時應當自省，而不是“趁火打劫”，一味地提高電價。

“虧損”是否同近年來電力行業盲目擴建密切相關？今年前三季度全國火電企業發電設備累計平均利用小時數為3802小時，雖比上一年有小幅提高，但依然沒有恢復到2007年以前的同期水平，更不用跟國際水平相比了。

此前有媒體將各國電價與當地人均國民收入作了對比，目前中國的電價是發達國家的4.52倍，是美國的10倍。煤炭價格隨市場供需關系上下浮動，而國內電價卻“只上不下”，并且相對高昂的產品價格支撐下卻依然遭遇連年虧損，這只能說明一點，電力行業內部存在問題。

勞動生產率、管理成本和經濟技術指標等因素的制約，才是導致電力行業長期以來變動成本過高的主要原因，而煤電價格機制和管理體制的缺陷，只能算是造成局部性、階段性煤電矛盾加劇和火電企業虧損的原因之一。   

國內發電企業與國際先進企業相比，在勞動生產率、管理成本、經濟技術指標等方面還存在著相當大的差距。或多或少還遺留有計劃經濟時代作風的國內發電企業，對市場經濟中的競爭觀念、價值觀念和供求規律認識不足。長期的高工資、高福利以及考核激勵機制不完善，也導致勞動生產率低下，企業經濟效益在低水平徘徊。

由于經濟技術指標方面的落后，國內火電企業的供電耗煤率仍然偏高，全國規模以上發電企業供電煤耗率為334克/千瓦時，雖然比去年同期下降8克/千瓦時，但仍然落后國際水平至少5年以上；此外，國內鍋爐能耗效率也遠低于國際水平，低于發達國家20個百分點。

內因是是事物變化發展的內在根據，是事物存在的基礎，它規定著事物運動和發展的基本趨勢。這就要求發電企業必須做到眼向內看、練好內功、向內要效率，為消化煤價上漲等壓力發揮應有作用。

電煤供求到底有多緊張？

根據發改委日前公布的今年前三季度全國電力運行情況，前三季度，全國電力運行總體較為平穩，電力供需基本平衡，全社會用電量31442億千瓦時，總體保持很高增速，但增速已經穩步回落。由于到了節能減排“十一五”規劃指標考核最后期限，工業用電結構調整力度加大，對用電量增長產生重要抑制作用，四季度電力供不應求的可能性不大。今冬明春，預計全國電力供需總體保持平衡，受季節及可能出現異常天氣等因素影響，不排除西南、華中等個別地區出現時段性供電緊張的情況。

目前出現的煤炭價格上漲主要還是季節性因素造成，每年冬季都是用煤旺季，通常情況下，旺季過后煤炭市場將趨于平衡。

國家能源局10月25日發布的公告中也指出，今年煤炭市場“淡季不淡”、“旺季不旺”，總體態勢寬松。三季度開始，宏觀調控措施的效果逐步顯現，電力、鋼鐵、冶金和建材等主要用煤行業增速減緩，煤炭消費轉淡。

針對近期動力煤市場繼續上行的行情，重點電廠電煤庫存仍然保持在6277萬噸，平均可用天數仍高達21天，處于較高水平。此外，截至11月1日，直供電廠煤炭庫存量為722萬噸，處于合理水平，秦皇島煤炭庫存量為709.8萬噸，較上周雖有小幅波動，但同樣處于較高水平。

年初簽訂的2010年煤炭產運需銜接合同匯總量約17億噸，按照電煤通常占到煤炭需求總量的70%左右折算，年初簽訂的電煤合同足夠發電3.5萬億千瓦時，但與中電聯做出的今年用電量4.1萬億千瓦時的預計還有相當差距，這個信號或能促進明年電煤合同的簽訂。

此外，國家為了減輕電力行業所面臨的成本上升壓力，早已鼓勵煤電企業實施“煤電一體化”。目前，國內五大發電集團以及其他的發電企業正在加快對下游煤炭企業的兼并和收購。

其中，中電投計劃將2010年的煤炭產量達到7275萬噸，而華能集團的目標是在2010年完成煤炭產量5686萬噸，大唐集團目前的煤炭年產能在6000萬噸左右，國電集團計劃在2010年使其控股煤炭產能達到4500萬噸，華電集團提出2010年的目標是核準、開工煤炭項目3100萬噸。僅五大發電集團的煤炭產量便超過2.6億噸，今年國內發電企業自有的煤炭產量已超過3萬億噸。根據目前資料，五年后，五大發電集團自有的煤炭產量將超過6億噸，這一規?；窘咏迥旰髧鴥入娒盒枨蟮?0%左右，可以有效緩解本階段的煤電矛盾。

以上事實足以說明，近年電力行業鼓吹的“虧損”和“煤荒”只是局部性、階段性問題，而這些問題也正是由于發電企業目光短淺、經營不利以及管理缺失所造成的。

“虧損”說辭，不得不防

無論是熱炒階梯電價還是重提火電企業虧損，甚至打出節能減排、拉動消費和保障電力供應等旗號，本質上都是電力行業為了提高電價、謀求更高的經濟利益所作的鋪墊。

通過政府的有效調控，我國節能減排工作已初見成效，這有力證明了節能減排工作暫時無需靠電價改革助推；在CPI屢創新高、通脹壓力日益加大的節點上，生活、生產均離不開電。鼓動電價上漲可以拉動內需的說法過于滑稽，相當于否定了改革開放30多年來的豐碩成果；再論保障電力供應之說，這原本屬于電力行業分內的工作和必盡的義務，權利義務絕不可本末倒置，更不能允許電力行業為一己之利將保障電力供應的義務當成要挾國家進行電價改革的砝碼。

一位煤炭行業資深人士建議：“為扭轉電力企業虧損狀況，同時又能有效保證上調電價不會對CPI產生較大沖擊，國家應大幅上調上網電價，但要謹慎調整銷售電價，也就是壓縮電網企業的巨額利潤補貼給發電企業，這樣既可保證電力行業的正常經營運轉，又不會對CPI產生過多負面影響?！?/FONT>