這年頭，法律總是走得比人快。四川擬出臺法規，規定縣以上的政府機構，在突發事件時可以征用個人財產，情況緊急時可以強制征用。草案一公布，引起當地和網上的輿論大嘩，一句話，小民情緒很不穩定。

說起來，突發事件征用個人財產，不是什么新鮮事，很多發達國家都有這樣的法規，中國人弄一個，尤其是在災害較多的四川率先制定這樣一個法規，也不為過。不過，中國的事，就是跟其他國家不一樣。很簡單，凡是制定這樣法規的國度，都是在憲法上把保護個人財產作為基石的，個人和公共財產的界限相當清晰。但是，在我們這里，一個最基本的事實是，盡管有了物權法，對于個人財產的界限其實并不清晰。以最基本的個人財產房產為例，雖然房子都是個人購買的，但房子不是空中樓閣，買了房子的人都沒有土地，只是買了70年的土地使用權。70年后，這房子還能算購買者的嗎？顯然，從法律上講就不能算。而且就算在70年之內，哪怕你的房子僅僅買了5年6年，如果政府要把你腳下的土地賣了，也就賣了，連問都不會問你，然后就跟你談拆遷的問題，如果你不同意，人家就可以強拆，跟強制征用一樣。載于物權法的個人財產權是如何保障的呢？至少在房產上，看不出來。

所以，人們有理由懷疑，一旦緊急征用法規出臺，那么地方政府就可以借口“突發事件”，甚至生造“突發事件”，隨意征用百姓的一切，要什么拿什么，看上你的金項鏈，你也得乖乖交出來。雖然該法規草案也規定了事后的賠償，但老百姓的經驗告訴我們，凡是官家拿東西，拿走容易要回來難。要打官司，在“公家財產”和個人財產之間，司法一般都是向著后者。況且，各級地方司法部門都得聽從行政機構的指令，人家官家拿走了不賠，有什么辦法可以討回公道呢？

其實，從道理上講，很多法規很多政策出臺，原意都是好的，充分合理。但是，在執行過程中，政策也好法規也好，都可能化為坑民害民的惡政。比如說，中央的建設新農村政策從道理上講，是為農民謀利的吧？但很多地方借機集中修建“新農村”，一方面收回農民手中的宅基地賣錢，一方面蓋了樓房讓農民買，一頭牛身上能剝下兩張牛皮。不消說，像這樣強制征收個人財產的法規，地方官實在是太歡迎了，無論在這法規上附加多少限制條件，最終執行的結果，很可能會像老百姓擔心的那樣，變成一把砍人的合法的斧子。

在政府亟須提升公信力的今天，居于絕對弱勢的小民，有理由不相信任何可能剝奪他們財產的法規，即使沒這樣的法規，他們的財產都沒有保障。道理很簡單，因為很多地方從來沒有把保護個人的財產放在第一位，在很多時候，反而成為侵奪小民財產的那只強有力、而且看得見的手。小民權利一旦被侵奪，就呼告無門，上訪沒有用，還可能被勞教，被精神病，求助網絡，也須是在自焚之后，不把自家一個或者幾個人燒了，慘到極致，在網上也難得到呼應。也就是說，在小民的個人財產面臨如此危機，保護無門的情況下，推出這樣緊急征用的法規，但凡小民，有誰能睡得著呢？

(文章來源：10年10月15日    《南方都市報》)