最近一段時間以來，名不見經傳的位于黑龍江省黑河市轄區內的翠宏山礦，卻引來外界持續不斷地關注。
媒體的報道說，儲藏的礦產資源價值超過千億元的翠宏山礦，被改制后的西林鋼鐵集團有限公司以3.1億元的探礦權價款得到該礦97.5%的股份，涉嫌嚴重的國資流失。這一消息頓時引來各方人士及眾多百姓海量般的口誅筆伐，直呼“賣得太賤了”。
大概是不堪輿論壓力，西鋼集團前不久也在哈爾濱市舉行翠宏山鐵多金屬礦礦權事宜通報會，澄清“賤賣鐵礦”的種種質疑。
不過，西鋼方面的辯白似乎沒能讓人信服?！白宰C清白等于更不清白”，網上這樣的評論或可見一斑。
看來，翠宏山礦的價值誰說了算？這恐怕是外界最希望得到的答案。
翠宏山礦的價值，由當事方西鋼自己來評估，顯然不合適。
翠宏山礦的價值，能由當地國資委來評估嗎？好像也不合適。因為，國資委雖然是管理國有資產的職能部門，但它對礦產這里面專業問題畢竟是外行。
翠宏山礦的價值，合理的評估機構應該還是地質礦產部門。
隸屬于黑龍江省地質礦產局的黑龍江省第六地質勘察院是翠宏山礦的勘探方，應該說，省六院出具的礦產評估報告具有權威性。關于翠宏山礦的儲備與價值，該院2005年1月提供的勘察報告稱：礦區范圍內礦石地質總儲量1.5億噸，其中有色金屬儲量8000萬噸，鐵礦石儲量7000萬噸，回采礦石中共含有11種金屬元素，其中達到工業選礦回收品位的有鐵、鉬、鎢、鉛、鋅、銅6種金屬元素。鐵礦石原礦平均品位為48%，最高達到63%，鉬礦平均品位為0.134%，鎢礦平均品位為0.153%，資源總價值達到千億元。該礦具有礦體規模大、連續性好、礦石品位和資源利用價值高、運輸條件優越等諸多優勢。
價值千億元以上的翠宏山礦，西鋼卻以3.1億元得到其97.5%的股份，外界提出“賤賣了、國有資產流失了”之類的質疑，看來并非空穴來風，也不為過。
當然，上千億元只是翠宏山礦的“理論價值”，而開采的大筆資金投入以及最終產生的效益又是一回事。但是，無論如何說，多大的開采成本對于上千億的礦產價值來說，也只能算是九牛一毛。即使如西鋼方面所說，“地下礦山的開發是一個高投入、高風險的復雜過程，需要考慮礦山建設投入，巨大的采選成本，市場形勢的多變”，“翠宏山鐵多金屬礦因為埋層深、地表水文環境復雜，其開采成本較國內大多數鐵礦要高。同時，該礦處于小興安嶺生態功能區，其環保投入更是無法估量”，但西鋼僅以區區數億元的探礦權價款即將如此“寶物”收入囊中，此理任何外行的確難以理解和接受。
如此顯而易見的、難以成立的邏輯，為什么能夠行得通呢？
從媒體的報道可以看出，這在于翠宏山礦探礦權、采礦權的轉讓，采取的是“協議出讓”方式，而不是走招拍掛程序。國家有關規定指出：“全面實行探礦權、采礦權有償取得制度，采取市場競爭方式出讓探礦權、采礦權，規范礦產權市場?！薄拌F礦等《分類目錄》中第二類礦產，應以招拍掛方式出讓探礦權?！边€規定，只要符合“國家出資勘探項目”、“礦產資源量規模為大型的能源、金屬礦產地”等情形之一，就應以招拍掛方式授予。這就是說，國家已從法律上明確，鐵礦等有限自然資源應以招拍掛方式出讓。翠宏山礦不僅是“國家出資勘探”，而且是儲量達1.5億噸的“大型金屬礦產地”，以協議方式出讓，顯然不符合國家有關規定。不難理解的是，國有企業改制為民營企業時，礦權轉讓更必須評估，更必須走招拍掛程序。
退一步說，即使翠宏山礦經過當地政府同意并報上級主管部門批準，允許以協議方式出讓，但相關規定還指出，協議出讓探礦權采礦權，必須通過集體會審，從嚴掌握；協議出讓的探礦權、采礦權價款不得低于類似條件下的市場價。翠宏山礦是不是真的經過了“集體會審，從嚴掌握”？需待人們考證。但可以肯定的是，西鋼改制為民營企業后，其后備資源基地應該靠市場完成配置，而不是靠官方文件。由于相關部門對翠宏山礦價值的認定，并沒有在企業改制中得以體現，就難免使外界強烈產生國有資產流失之疑。
在快速城市化、工業化的中國，最值錢的東西，莫過于土地和埋藏在土地下的礦藏了。無疑，土地和礦藏都是國有資產，是國有資產就屬于國家，屬于全體人民，而不是某個企業或個人，企業或個人要得到土地或礦藏，就要遵循國家的政策法規和市場經濟的法則取得，但決不能有意無意讓國有資產貶值甚至流失。
翠宏山礦到底價值幾何？它的轉讓是不是合規合法？是不是真的有國有資產流失？這些問題其實不是媒體所能解決的，因為媒體不是判官；也不是激憤的百姓所能準確判別的，因為百姓只是看到事物的表象?；蛟S，對于這樣涉及重大國有資產的事件，最終還需要更獨立的機構和更權威的政府部門來厘定。
在這里，我們不妨提出一個建議：國土資源部門能否介入，讓翠宏山礦礦權的轉讓走入市場化，通過法定的招拍掛程序，讓市場找出翠宏山礦的真正價值。
在我們這個改制、重組、并購和經濟結構大調整的時代，類似翠宏山礦這樣的事，相信不是個案。公眾滿懷希望，類似的這些問題都應在法制和秩序的軌道上來解決，而不是無休無止的口水戰。
文章來源：《中華工商時報》
