經濟觀察網 劉偉勛/文 接過主辦方遞過來的資料袋，我感到很沉，以為里面裝的是紀念品。打開一看，里面是一份3頁的新聞通稿，一份23頁的PPT，以及一本647頁的《歐盟企業在中國建議書2010/2011》。

9月2日上午，我去參加中國歐盟商會舉行的第十版年度《建議書》發布會。自2000年成立以來，中國歐盟商會每年都會發布一本《建議書》，旨在反映會員企業在華經營中遇到的問題并提出建議。如今，《建議書》已成為該商會每年發布的最重要也最受關注一份報告。

今年的《建議書》共有43篇，分別針對24個行業、8個地區（城市）和11個橫向議題提出了詳細建議，中英文對照，其篇幅達到了創紀錄的647頁，這還不包括封面、目錄和封底。十年前發布的第一版《建議書》，只涉及了16個行業和橫向議題。

我在網上查閱了中國歐盟商會前兩年發布的《建議書》，頁數分別是329頁和584頁，看上去是在逐年加厚。

中國歐盟商會主席戴杰（Jacques de Boisséson）在今年的開篇致辭中說，建議書內容的擴充和豐富，很好地反映了中國日益復雜、多樣的市場環境。

這句話讀起來溫和而又直率，一如整本《建議書》的行文風格——盡管不乏尖銳的批評，但大部分內容都含蓄而中肯。

今年是我第一次參加《建議書》的發布會。瀏覽過《建議書》的一些章節后，我發現它與國內一些政府、協會、研究機構發布的報告有很大不同，后者往往會有不少空話套話，即便提到問題，通常也是含蓄而泛泛?！督ㄗh書》則扎實細致，既肯定中國已經取得的進步，也指出存在的問題，并在有理有據地分析之后，提出改進和完善的參考建議。

例如在我相對熟悉的民用航空領域，《建議書》提出了中國在機場收費、計算機訂票系統、航班時刻、民用空域、航空燃料、行李清關等環節存在的問題。據我了解，這些問題確實不同程度地存在，國內航空企業也曾有所抱怨，但像中國歐盟商會這樣進行詳細地梳理，依據事實和數據做出分析，并借鑒國際做法提出建議，在國內的企業和協會中并不多見。

國內企業或許更愿意使用其他的溝通渠道，無論是主動還是被動。

這讓我想起另外一個例子。2004年中美進行航權談判時，美國航空公司申請開通某條中美航線的資格，可以拿出12本30厘米厚的申請資料，細到每個城市未來將有多少旅客，而中國公司提交的申請，大部分用1頁半的A4紙就能容下。

差距往往就體現在這些細節之處。盡管國外企業和協會的付出，有利益驅動的因素，但其認真積極的態度和處理問題的辦法，還是值得稱道的。

《建議書》像一面多棱鏡，既反映出外資企業的利益訴求，也映照出國內存在的很多問題，尤其是在政府的監管框架和市場準入上。這些問題，很多具有共性，而且已經提過多年。

以前曾在一些私下的場合，聽到過企業家對國內投資環境的抱怨，看過今年的《建議書》，我更深切地感受到了他們的不容易。曾經被認為獲得了超國民待遇的外資企業尚且意見眾多，如果讓民營企業來實話實說地撰寫一本《建議書》，又會有多厚呢？

《建議書》發布會結束，已過中午12點。商會沒有像其他一些機構那樣，為參會的媒體安排午餐。我在回報社的路上邊走邊琢磨《建議書》引發的話題，感到手中的資料袋很沉，心頭也沉甸甸的。