注:作者系芝加哥氣候交易所副總裁
當前關于“低碳”的討論鋪天蓋地,問三個人,會有四種不同說法。
“低碳”這個詞是舶來品,最早出現于2003年的英國能源白皮書《我們能源的未來:創建低碳經濟》。然后有意思的是,當今歐美主流媒體卻很少提及"低碳"這個詞。那么,他們又在談些什么、做些什么呢?2005年,歐盟開始了EU ETS(歐盟碳交易體系)。ETS給電力、鋼鐵、石油煉化等行業的CO2排放設定上限(cap),并通過市場交易機制和碳價格信號,引導企業以低成本減排。ETS的規模,以排放基準線來衡量,達到20多億噸。今年五月,歐洲氣候交易所(ECX)又創出CO2配額的日交易量的新高:日交易量為5300萬噸CO2,金額10億美元。在美國,2003年芝加哥氣候交易所開始了自愿加入但又法律義務的cap and trade碳交易體系。目前的排放基準線有6億多噸,有400多個會員,包括IBM、杜邦、拜爾、聯合技術、AEP(美國最大電廠)、福特等。2009年1月,美國東北部10幾個州開始了RGGI強制碳交易體系。2009年6月,美國聯邦眾議院通過了碳交易法案;目前參議院的版本正在討論中??傊?,同歐盟一樣,美國關于“低碳”的討論和實踐,也是圍繞如何給碳定價這個核心問題。在中國,中國政府宣布到2020年,中國的CO2排放強度指標在2005年基礎上,下降45%。對工業企業來講,客觀上CO2排放已經出現了“稀缺性”。理論上講,有了稀缺性,交易定價就成為可能。在十一五期間,企業的減排都是通過行政手段實現的。如果到了十二五,除了行政手段,還可以引入市場機制,幫助企業以最低成本達標(CO2排放強度),同時在宏觀層面,一勞永逸地找到保增長、調結構、可持續三者的最佳平衡點。這種變革性的實踐,是由市場這只看不見的手驅動的。同發達國家不同,發展中國家在宏觀經濟層面(如產業結構調整、匯率等)大多依賴行政手段;現實是成本較高。巴西、印度等國已開始引入市場機制。如匯率方面,今年前3個月,巴西貨幣雷亞爾的期貨和期權合約的持倉量同比增長了41%,達到1400億美元,超過了歐元(?。?,僅次于美元。雷亞爾不是完全自由兌換的,但這并沒妨礙巴西用適當金融工具來有效、低成本管理本國匯率。低成本,這才是制定政策之關鍵!給碳定價也一樣,中國經濟結構向低碳轉型,如果離開了價格信號和與之相關的金融工具,成本和效率的問題,就無法根本地解決。
