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  • 每個問題公司背后都站著一串政府官員
    導語:政府權力要時刻有意與大資本保持距離,自己作為監管者和守夜人,而不是參與者和共同體。

    經濟觀察報 評論員 李翔 紫金礦業所有的紫金山銅礦污染事件成為這段時間最受關注的新聞。來自福建省環保廳的信息顯示,早在7月3日,即已發現,由于“含銅酸性污水池防滲膜多處開裂,引起池內污水泄漏”,致使福建境內的汀江被污染,造成江內大量魚類的死亡。但是直到7月12日,也就是9天之后,紫金礦業才公布了這一消息。

    9天的瞞報和污染的嚴重后果致使輿情激憤,此后的兩周時間,關于紫金礦業污染的問題就一直成為公眾和媒體重點關注的對象。污水不僅污染了福建水域,并且連帶鄰近的廣東省水域也受到影響;大量的水產死亡造成了漁民損失;被污染水域的居民不敢飲用家中的自來水;紫金礦業先是在港市和滬市兩地宣布停牌,隨后公司高管宣稱銅礦年內停止生產;公司因為涉嫌信息披露違規,而招致中國證監會調查。

    紫金礦業向全社會公開致歉,稱會承擔起自己應負的責任,同時嚴查內部問題。但是這種亡羊補牢之舉顯然并不能讓人滿意,引來的是更多的責難。只需要看一看網絡上的各種標題就能知道公眾的不滿:“紫金礦業近年來屢陷污染質疑依舊安然無恙”;“污染越來越近,真相越來越遠”;“媒體列舉紫金礦業污染諸多疑問,稱存在官員庇護”……最終的矛頭指向站在這家公司背后的權勢階層。

    中央電視臺在它的一檔節目 《新聞1+1》中羅列了紫金礦業和當地政府的關系:紫金礦業貢獻了上杭縣當地政府全年60%的財政收入;紫金礦業公司的管理團隊和董事會、監事會中,不少人都曾經在政府部門供職。接著節目逼問道:“為什么紫金礦業近年來屢屢陷入污染質疑,卻始終安然無恙?為什么此番污染事件竟然可以被瞞報長達9天之久?為什么當地政府所謂維穩,竟可以成為企業瞞報的借口?是企業還是政府?是商人還是官員?是上杭縣還是紫金縣?被紫金礦業污染的僅僅是一條河流嗎?”

    盡管紫金礦業董事長陳景河在接受媒體采訪時,辯稱自己和政府的關系屬于正常,“在國有控股企業中,紫金和政府的關系是很清楚的”,但是在羅列出的事實面前,已經無人再能聽得進去。與這種責難和辯解同步進行的是,在責查紫金礦業致污過程中,有不少官員被問責,“省、市、縣三級政府部門有38人將受到行政處分”。

    種種跡象,只能加深中國人長久以來對商業形成的一種偏見:官商不分。與這種偏見互相佐證的,卻的確是幾乎每個問題企業背后都站立著一串政府官員。歷數每次富豪出事或者公司出現問題,幾乎毫無例外。對于類似紫金礦業這樣身處小城市的大公司,公司和政府的關系更容易出現剪不斷、理還亂的情形。因為這一家公司幾乎能影響整個政府財政收入;而在小城市的精英之間,又不可能不存在互相交好和互通有無的情況。因此,每當有公司或富豪出事,與之相伴隨的就是站在其身后的政府官員相繼跌倒。資本與權力的關系已經交融到如此地步。

    問題的根源倒并不在于資本天生有獻媚于權力的沖動,而是在中國,我們只有唯一的一個權力來源:政府權力。因此,所有欲行之事,似乎必然都要先同權力發生關系,然后才能順利完成。因為缺乏其他的權力來源,致使所有的謀求財富、影響力甚至是生存的舉動最終都要同政府權力發生瓜葛。這種語境下,資本必然要同權力發生關系,無論商人如何刻意規避。此時如何政府官員中的部分害群之馬有意想要利用手中的行政權力,來為自己謀取私利,幾乎可說是無往而不利了。

    當今之計,似乎別無他策,能夠制服權力的唯有更大的權力:能夠制約縣權力的唯有市權力,能夠制約市權力的唯有省權力,能夠制約省權力的唯有中央各行政部門的權力。

    紫金礦業事件亦是如此。這種情況下,政府自身的自省、自律、自查和自我約束就尤為重要。而我們所能做的,只能是不斷提醒,政府權力要時刻有意與大資本保持距離,只是將自己作為監管者和守夜人,而不能將自己變成參與者和共同體,減少每個問題公司背后都站立一串政府官員的情景出現。

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