經濟觀察報 評論員 汪雷 當支付寶因央行出臺的《非金融機構支付服務管理辦法》而頗為得意時，中國移動董事長王建宙可能比馬云笑得還要更開心些。如無意外的話，這個文件將賦予支付寶一個合法身份，與此同時也打開了移動運營商快速進入移動支付領域的大門。

三個月前中移動398億入股浦發為移動支付業務“打基礎”時，王建宙或許已經意識到這一天很快就會到來。

管理辦法一經發布，電信行業內部便迅速形成了一個清晰的邏輯——即便這個規定真如外界所言，是為民營企業支付寶“量身定做”，政府也沒有理由不發牌照給隸屬國資委的電信運營巨頭們。而且，對于他們而言，滿足文件中的相關規定幾乎不必花費力氣。更多的人則相信，運營商已經在申請牌照了。

運營商對于移動支付的興趣，絕非憑空而來。早在2006年，擁有5億手機用戶的中國移動通信，就已經把移動支付確定為重要的下一步戰略指向。只不過因為中國政策層面的猶疑不決，中移動無奈只能選擇在個別地區以試點的模式緩緩推進。

中移動早期的策略制定顯示出其遠見。到了2009年，一度是亞洲最賺錢企業的中移動，利潤增速忽然出現劇烈下滑，從2008年的接近30%下滑至2.3%。盡管絕對值仍然高達1150億，但在國資委業績增速考核的框架下，王建宙壓力之大可想而知。而用戶數只有一個億的中國聯通，凈利潤增速更是跌至負數。中國手機和寬帶用戶數的迅速增長，既為運營商帶來了十余年利潤的高速增長，也讓運營商很快品嘗到了頭觸天花板的滋味。

眼下3G的大面積快速推廣，并沒給運營商帶來更多的好消息。恰恰相反，他們未來盈利的前景更為黯淡。除了電信用戶數量接近飽和外，運營商也很難讓用戶為3G實現的帶寬增加，支付過高的費用。

如果找不到新的業務增長點，這個一度風光無限的朝陽行業就將步入夕陽。就在這個關鍵時點上，政策窗口轟然打開。

可以想見，從電信運營商獲得牌照開始，運營商同銀行業間就將展開激烈的競爭。

運營商們對于移動支付業務寄予厚望。按照中國當下移動電話用戶8個億計算，即便讓每個人一年通過手機移動支付消費100元，規模也有800億。更何況現實中，每年小額支付的刷卡消費規模至少在萬億以上。對于中移動而言，第二個“千億利潤”也許就寄托在這上面。

而在此前競爭中，不敵支付寶失去網絡第三方支付業務的銀行和銀聯，也必定不甘于把小額支付業務拱手讓給運營商。畢竟幾年間為了占領這個市場，銀行在銷售終端鋪設了大量POS刷卡機，并發出了數量龐大的信用卡、銀行卡。

銀行和銀聯擁有央行的支持、完善的渠道，運營商則坐擁中國最龐大的用戶群，兩巨頭間的斗法，結局很難預料。

不過，我們能看到的是，作為民營企業的支付寶盡管在第一輪較量中勝出，獲取了自己的合法身份，但在隨后的競爭中局勢并不樂觀。央行的超級網銀系統正在與支付寶展開競爭，而電信運營商一旦未來的移動小額支付體系得以完善，也很可能切入這個領域。盡管業界評價馬云充滿經營智慧，并積極與監管層保持良好溝通，但在與中國國有資本較量的過程中，我們只能希望馬云會笑到最后。