經濟觀察報 汪言安/文

從上海到合肥

已經在安徽合肥經濟技術開發區擁有亞洲最大的工程塑料及熱塑性復合材料生產基地之一的企業，上海杰事杰新材料集團股份有限公司的決策者們，4年前正在到處為尋找新的合適的生產基地而奔走。

合肥市杰事杰新材料公司總經理的羅煜說，2006年的上海，由于世博會籌備項目的逐漸開工，一個民營企業想拿到地基本上沒有可能，即使能拿到地，昂貴的地價也讓企業承擔不起。

產業轉移是大勢所趨，可是要轉往哪里？決策層眼光投向的還是長三角城市，接觸得最多的是嘉興、蘇州等地。

“當時根本就沒有想到過會來合肥，不知道合肥市政府的領導從哪里獲悉我們要轉移生產基地的消息，連續兩次主動找到我們?！绷_煜說，“我們印象中合肥是一個藉藉無名甚至落后的中部小城市，因此很沒信心?！?

下了飛機，杰事杰考察團隊在合肥市政府官員帶領下直奔合肥的經濟技術開發區和高新區。車在寬闊的路面上行駛，一個個熟悉的企業名字展現在眼前：可口可樂、江淮汽車、長虹、格力、海爾。

老家是安徽的杰事杰創始人楊桂生開始懷疑自己的眼睛，感慨“合肥真是大變樣了”。

合肥市愿意拿出150畝地，其他一切外來企業所能享受到的優惠，一點不落的給到位。

這讓杰事杰感到驚喜，按此規模設計生產線，項目達產后年可實現產值38億元人民幣，并將建設成為中國乃至亞洲最大的工程塑料及復合材料生產、銷售基地。

當時企業正處于快速擴張期，資金不足成了最大的瓶頸。根據預算，這項投資需要4.6億元，杰事杰只能拿出1/3來，怎么辦？合肥市政府主動給出了一個解決方案。

首先，由合肥經開區下屬的國資公司海恒集團直接出資入股合肥杰事杰，占8％的股份，待項目正式投產后擇機退出；其二，上海杰事杰把11項專利的知識產權質押給海恒集團，由海恒集團向銀行擔保貸款；其三，創造性地提出“廠房代建”模式，由海恒出資為杰事杰代建廠房，并支持部分設備采購資金，通過項目投產后產生的利潤和減免稅收回購廠房和償還設備采購款。

羅煜承認，作為一家民營企業，他們對這種合作方式一開始有些忌憚：國資背景公司入股，是否會由于機制體制的問題造成合作效率的降低和行政干預過多。據此，合肥市經濟技術開發區明確承諾 “國資公司介入只為解決企業融資難題，不介入公司的經營管理，三年內擇機退出”。

2009年年底，這家國資公司股份完全退出合肥杰事杰。杰事杰則通過產業整合，將公司所有工程塑料和熱塑性復合材料的生產線整體搬遷到合肥，而上海只是作為集團行政和研發所在地繼續保留。

生產基地整體搬遷到合肥的不只是杰事杰一家，早在8年前，世界500強企業聯合利華就開始逐步將其生產基地遷移到合肥，直到今年的3月份，聯合利華一口氣關掉了上海的6家工廠和廣東的一家紅茶廠，將其生產基地整體搬遷到合肥經濟技術開發區，合肥也由此升級為該公司全球的四大生產基地之一。

整體遷入合肥之后，來自聯合利華公開的數據顯示其綜合成本下降了30%，這對毛利率不高的日化企業而言，也就意味著利潤的大幅提升。而作為對上海政府的承諾，生產基地搬遷之后，聯合利華在華的總部和研究中心依然留在了上海。

聯合利華生產基地整體搬遷到合肥之后，與之聯系緊密的上下游企業也開始在合肥聚集，一條圍繞日用化工產業發展的產業集群效應也開始體現出來。

羅煜也透露，隨著生產基地落戶合肥，公司上下游的一些合作公司也開始頻繁地來到合肥，有些甚至正在為落戶合肥做準備，產業的積聚效應會在不久的將來更加明顯。

開門迎客

全程參與引進杰事杰公司的合肥市發改委主任王厚亮認為，讓上海杰事杰團隊動心的原因是合肥做好了充足的準備。

通過多年的交通建設，合肥交通樞紐的功能大幅增強，區位交通優勢凸顯。

即將開通的合武高鐵，將合肥到武漢的時間縮短到2小時，合寧高鐵修通后接上滬寧高鐵，讓合肥到南京的空間距離只有50分鐘，到上海的時間不過3個小時，而過去從合肥到上海要8個小時。

“今年7月份，滬寧高鐵開通后，合肥到上海的空間距離還將縮短1小時?！蓖鹾窳镣嘎墩f。

東邊長三角發達地區、西邊的“武漢經濟圈”也正在蓬勃發展，合肥的物流運輸能力的提升。以合肥為中心，運輸半徑500公里內覆蓋的人口約4億多。

另外，合肥還有豐富且成本低的人力資源，以及豐富的土地資源。來自聯合利華自己的分析顯示，生產基地設在合肥后直接制造成本僅為上海的一半。

合肥在明確了發展大方向之后，開始圍繞原有的產業基礎大做文章。

王厚亮將其總結為“瞄準大產業，不做針頭線腦的活”，即原有的汽車、家電、裝備以及農副產品等傳統產業進一步做強做大。圍繞這些產業，開始有針對性的對其上下游企業轉移，制定優惠、科學的招商政策。然后依托大企業，實施大項目。

為了達到這一目標，合肥市做了非常細致的研究。別人能給到的優惠政策，合肥一樣給。同時還為對合肥投資有興趣，但又面臨客觀困難的企業提供實際的幫助。引進杰事杰就是一個實例。

另外，為了改善投資環境，合肥2006年還進行了精簡行政審批事項和優化流程的制度改革。

“長三角擴容是我國區域經濟合作與發展到一定階段的必然規律。合肥加入長三角，將從多個方面加大與上海等長三角城市接軌的力度?！焙戏适惺虚L吳存榮在接受本報記者采訪的時候說。他透露，合肥未來將著力在稅收、產業政策、企業收入、法律框架等方面，推進政策的均一化，已成為長三角的“政策洼地”和“投資福地”。

“具體而言，合肥將積極做好汽車、電子信息、家用電器、機電設備等行業的承接與合作，爭取成為長三角擴散產業的協作基地和配套基地?！蓖鹾窳琳f。