讀者 江居斌

2010年4月26日

經濟觀察網編輯：

最近一段時間以來，國際鐵礦石談判問題弄得沸沸揚揚，國際三大鐵礦石巨頭澳大利亞力拓、必和必拓和巴西淡水河谷店大欺客，趁著國際經濟形勢稍有好轉，國際鐵礦石需求略有回升之際獅子大開口，要求鐵礦石離岸價格上漲100%，首先是中國各大鋼鐵企業抗議鐵礦石漲價幅度過大，聲明不同意這個嚴重不合理的價格；其次是中鋼協出面協商降低鐵礦石價格漲幅而三大鐵礦石巨頭置之不理，一意孤行；隨后是十幾位國內鋼鐵集團老總集體上書溫家寶總理要求政府出面處理這起事件，否則中國鋼鐵行業將要受到極大損害甚至遭遇滅頂之災，他們不得不向下游行業轉嫁危機，這又將引起整個中國經濟產業鏈的大調整；接著日本企業突然與三大國際鐵礦石巨頭簽訂協議同意他們的價格，雖然中國前面已經和委內瑞拉的鐵礦石企業達成協約價，但由于委內瑞拉鐵礦石企業在國際鐵礦石市場上所占份額和影響都較小，所以這個價格并沒有被國際市場所承認成為協議價格，按照國際慣例，日本企業的倒戈將使中國鋼企在談判中處于極為不利的境地。然后中鋼協呼吁和協調國內鋼企抵制這個價格，要求進行合理的談判，目前這個影響很大的鐵礦石談判事件現在還處于膠著狀態，它所揚起的塵埃還遠遠沒有平息，到底何去何從？大家拭目以待。在這里可能很多人會提出兩個疑問：一是世界三大鐵礦石巨頭為何如此牛氣，經常敢于不顧大客戶的強烈反對，單方面大幅提升鐵礦石價格？二是日本企業為何不怕大幅提高自己的成本，如此爽快的答應三大國際鐵礦石巨頭的明顯不合理的漲價要求？

第一個問題：三大鐵礦石巨頭為何如此牛氣?首先，這是涉及到一個國際鐵礦石談判話語權的問題。眾所周知，在經濟領域供給和需求是相輔相成的，缺一不可，并沒有所謂誰的話語權更大的問題，三大鐵礦石巨頭之所以占據較大的話語權的原因就在于它們在世界鐵礦石市場各自占有很大市場份額的同時又聯起手來對付下游的鐵礦石購買者，所以他們的聯合力量十分巨大。而下游的鐵礦石買家不僅僅力量分散，而且由于來自不同的國家、不同的利益集團導致矛盾重重，每個人都不想大幅漲價同時每個人又都不希望成為最后的妥協者，因為這將導致更大利益受損，所以兩害相權取其輕，他們不得不被迫妥協，跟著三大巨頭的指揮棒轉。

其次，由于這些鐵礦石買家企業大多來自發展中國家，本身企業規模相對較小，在國際市場上又長期沒有話語權，經常處于任人宰割的不利境地?，F在受益于國際經濟的逐步復蘇，國內市場剛性需求不斷增大，巨大的需求缺口導致他們又不得不忍氣吞聲，接受苛刻的條件。正是因為這供需是雙刃劍，所以勝敗關鍵在于氣勢，也就是俗話所說的看誰聲音大，由于一直以來三大國際鐵礦石巨頭處于強勢地位，掌握著大量的話語權資源，其他企業既沒有抵抗的能力也興不起抵抗的意志，所有的抵抗都是被動或是僅有象征性意義的，所以在這場價格博弈戰中是一方集中優勢兵力磨刀霍霍，而另一方是軍無斗志一盤散沙，所以如果沒有重大意外鐵礦石購買方失敗是必然的。

第二個問題：日本企業為何對大幅的鐵礦石漲價答應的如此爽快？要回答這個問題我們首先要了解日本企業的結構，日本的很多企業都是以大型財團的方式運作的，這些財團下屬企業包括鋼鐵，投資，酒店，地產等等部門，鋼鐵企業只是這些日本財團的一個分支產業集團，這些財團的其他投資機構擁有力拓、必和必拓和淡水河谷的大量股份，所以雖然日本的鋼企在鐵礦石高價格中利益受損，但是對于整個財團來說不僅利益不受損，甚至還可能獲得巨大的利益，這也是為什么每次鐵礦石談判都是日本首先達成協議的重要原因之一。（舉一個簡單的例子：假設目前價格100美元，世界進口市場一萬美元，三大巨頭占世界市場50%份額。鐵礦石漲價100%到200美元，日本企業占世界進口10%，那么日本鋼鐵企業虧損2000美元，但是日本的投資公司占三大鐵礦石企業25%的股份，那么日本的收益是2500美元。對整個日本財團來說是持平甚至略有盈利，而中國等國家可就慘了，日本也就達到了制造業遏制中國的戰略目的）

其次，日本因為其制造業的強大，所以在國際市場上擁有較大的話語權，他們有時候為了配合在國際上形成“日本價格”的國際大戰略，他們也會在適當的時候進行妥協以成為第一個達成協議價格的國家。而中國一直處于制造業產業鏈的低端位置，中國制造業在國際市場上附加值還比較低，所以中國制造業長期缺乏話語權。同時中國企業國際化過程起步得較晚，又沒有大兵團聯合作戰的經驗，再者中國鋼鐵企業結構不如日本企業，基本上都是較為單一的產業結構，所以中國鋼鐵企業成為替罪羊也就是必然的了！

那么我們應該如何扭轉中國鋼鐵企業目前這種極為尷尬的局面，從而實現中國鐵礦石問題的成功突圍呢？我認為以下幾點措施是十分必要的：

第一，鐵礦石談判問題中國缺乏話語權問題的癥結之一是中國鋼鐵企業各自為戰，力量分散，自從冶金部撤銷以來一直沒有一個部門能夠把這些力量結合在一起，雖然目前有一個中鋼協名義上可以代表各種力量的集中，但是中鋼協本質上是一個協調機構權力太小，根本不能號令各大國內鋼鐵巨頭，這從各大鋼鐵企業經常單獨談判就可見一斑。我認為必須成立一個集權的部門，這個部門可以掛靠在新成立的能源委員會之下，從而具有權力統籌集中各方面的力量。由于中國在世界鐵礦石進口市場的巨大份額，中國企業如果能夠步調一致，必然能夠倒逼供應方，形成一定程度上的話語權，改變目前極為不利的一邊倒的局面。在此同時再聯絡其他發展中的鋼鐵企業（這也是很多發展中國家求之不得的只是因為沒人牽頭），形成鐵礦石買方聯盟，甚至也可以利用不同的利益訴求與日本企業進行合縱連橫，團結一切可以團結的力量，形成廣泛的統一戰線。

第二，中投公司應該利用目前金融危機留下的巨大機會，利用手中擁有的巨額外匯儲備，配合國家的大戰略，逐步介入上游生產企業，通過收購和參股的方法逐步增加在礦石供應領域的影響力?？尚业氖?，國家前兩年就已經意識到這個問題，開始著手這個戰略。但是目前的缺點就是各自為戰，沒有一個統一的戰略，各企業和各產業之間的協調力度非常差。機遇稍縱即逝，這種情況對于中國制造業的長遠發展來說是非常有害的。

第三，拓寬鐵礦石來源的單一渠道，這次和委內瑞拉的合作就是邁出可喜的一步，只是這一步來的太晚了。但這只是開端，雖然從礦石品位上來說澳礦的品位較高占有優勢，但是它也具有價格過高的缺陷。中國一方面應該充分提高國內礦石利用率和國內礦石企業的整合發展，另一方面應該積極的轉向發展中國家尋求合作，近則可以通過這種合作為鐵礦石問題破局提供契機，遠則通過經濟合作逐步擴大影響力，配合國家的國際大戰略。

第四，俗話說得好：癤子不擠不出來。任何事都是有利有弊的，目前我國鋼鐵產業的產能過剩和能耗太大已經成為一個顯著的問題，這個問題能否順利解決直接關系到我國制造業的更新換代和國家經濟的可持續發展。所以我們國內正好應該通過這次事件一方面消化庫存，另一方面通過成本的增高淘汰落后產能，整合行業，轉變高能耗的發展模式，從而提高鋼鐵產業乃至整個制造業的工業附加值，不斷地向制造業的高端滲透和發展。我想這才是真正配合科學發展觀的重要戰略舉措。

當然，這些舉措都不是一蹴而就的，但是我認為只要解決了方向性的重大戰略問題，其他的都是細枝末節。我們的國家如果把鐵礦石大戰略布局做好，剩下的只需要時間，那么我們掌握鐵礦石談判話語權倒逼國際三大鐵礦石巨頭的日子也就為時不遠了！