經濟觀察報 評論員 鄒衛國 從對小煤礦的整合到在房地產市場的突進，乃至對乳業龍頭的并購等等，最近幾年中國國有經濟的擴張是可以被普遍觀察到的。

10年前，人們熱議的是國退民進——中國的國有企業為生存而戰?，F在的局面似乎截然相反，國有企業正狂飆突進，國進民退的樣本出現在很多行業。這引起諸多觀察者的擔憂。2009年財富雜志世界500強的排名之中，有8家國有企業進入這個榜單，中國大陸地區上榜的民營企業只有沙鋼一家。

狂飆突進的國進運動是不是已經說明國有企業不再是多年前那根會慢慢融化的“冰棍”？

即使在一些一般競爭行業，國有企業在某些領域已經取得了暫時的優勢，但是同樣的，在這些被認為“牢牢”掌控的領域，已經出現了新的逆勢。而正是這種逆勢透露出了某種真相。

壟斷石油企業2009年經歷的痛楚就是如此。

加油站，曾經為兩大石油集團所壟斷，民營成分一度銷聲匿跡。但是，當終端的成品油價格理順之后，人們突然發現了一批新崛起的成品油零售企業。2009年，一年時間里楔入中石化領地的民營加油站增加了2萬家。

這個領域的利潤因新制定的價格機制得到完全的保障：新的成品油定價機制原則規定，批發零售差價應該在每噸300元以上。這種類似于無風險的利潤驅動著新資本進入到這個領域。

同樣在有色金屬領域，當中國鋁業認為自己一統天下，試圖通過產能的調整來攫取更多利潤之際，人們發現了中國民營鋁廠的迅速成長。2009年，民營鋁廠在危機之后更快地恢復了他們的產能，并將市場份額擴大到中國鋁業難以忍受的地步?，F在，中鋁公司曾一統天下的氧化鋁市場份額已降到38%，電解鋁份額已降至27%。

上述案例說明，只要國有經濟不采取禁止進入的方式壟斷一個領域，那么它就無法獨霸這個板塊并將被逐漸邊緣化。過去幾年，人們看到了民營經濟在一些領域的無奈敗退，但是請不要忽略了中國民營企業的堅韌和生命力。人們看到了國有經濟在某些領域的突進，但是請不要忽略一些國有企業的外強中干。

在大范圍國有化的領域，國有企業從來都不缺乏以侵犯民有產權的方式來達到目的的行為和手段。這種野蠻式的擴張背后的本質是國有經濟相對缺乏效率。實際上，在缺乏政策保護的市場競爭中，即使是中國最賺錢的企業，也并不具備競爭優勢。比如說在2009年，當?？松梨谂e起價格之刃的時刻，中國石化最具盈利性的產品線之一——“PX”(一種用于紡織品的原料)即宣告虧損。

對于國有企業而言，一般競爭市場有如河床上的沙子，抓得越緊流失越快。這是多年以來中國國企改革得失中的一個共識。在這個領域國有經濟從來沒有打破 “冰棍論”，除非他們通過各種手段將其改變成非競爭市場。

這個共識體現在中共十五屆四中全會關于國企改革的決定上：“國有經濟需要控制的行業和領域主要包括：涉及國家安全的行業，自然壟斷的行業，提供重要公共產品和服務的行業，以及支柱產業和高新技術產業中的骨干企業?！?

且不說這種劃定的邊界本身也會隨著客觀環境的變化而調整，正如我們對民營經濟的認識也經歷了從禁止到承認，從部分許可到確認為社會主義市場經濟重要的組成部分這樣一個過程。即使現在熱議的在一般競爭性領域的國進運動，其實已經打破了這個共識。問題的嚴重性正在于此：越來越多的行業被歸為涉及國家安全的行業，很多本應充分競爭的市場被定義為自然壟斷的領域。

當一般競爭市場完全被改造為非競爭市場的領域的時候，我們其實已經又回到了改革的原點。這不是改革的倒退是什么？