經濟觀察報 記者 翁仕友 胡春華接替儲波,出任內蒙古自治區黨委書記。11月30日下午,內蒙古自治區全區干部大會上,中組部副部長王爾乘宣布了這項重大任免決定。
這是一個全速前進的省份。在胡春華赴任前,內蒙古有過全國其他地區從未有過的輝煌:在過去7年,GDP增速連續保持全國第一,地方財力快速擴張,是個名副其實的經濟“黑馬”。
新書記如何謀劃其治下的內蒙古?昔日的“黑馬”將以何種速度馳騁?內蒙古經歷又會給其個人從政生涯留下一筆什么樣的財富?
上任不久,胡春華便收到自治區測繪事業局送來的五幅地圖。這些類別不同的地圖內容豐富,不僅有自治區行政區劃、地勢地貌,還有資源分布和交通旅游狀況。
為領導送工作用圖,是自治區測繪局“份內”的一項重要工作,旨在讓剛剛上任的新書記盡快熟悉區情。
僅一周之后,這些地圖上由一連串數字介紹的地區和企業,就迎來了這位新書記。這位新掌舵人的第一次調研開始了。
首站,胡春華選擇了經濟最為發達的鄂爾多斯、包頭。
12月8日,中央經濟工作會議閉幕的第二天,胡春華在包頭市委書記莫建成等人陪同下,來到鄂爾多斯市準格爾旗等五個旗(區)、包頭市青山區等四個區,實地考察兩市工業經濟、城市建設、社會事業、民生工程和黨的建設情況。
敏感的政治觀察人士總是喜歡從調研“首站”管窺繼任者的執政思路。鄂爾多斯和包頭市是內蒙古地方經濟發展最快的區域,也是內蒙古經濟快速增長的重要支撐。觀察人士認為,要保持內蒙古經濟快速增長勢頭,首先想到的應該就是這兩個市。
少說多聽,這是調研中胡春華給人的印象。除了深入企業車間、探訪居民,胡春華還專門聽取兩市的匯報,據了解,他充分肯定了兩市經濟發展勢頭和干部的精神狀態,并期望兩地取得更加令人矚目的成就。
在結束四天對 “優勢地區”考察后,12月13日,胡春華又來到了經濟并不發達的通遼市和赤峰市。
東部盟市歷來后進,在考察后,胡春華說:“就區域協調發展來講,解決發展不充分問題,不僅是東部盟市面臨的緊迫任務,也是西部優勢地區面臨的重要任務。推動區域協調發展,根本的還是要靠發展?!?
在基層調研,拉開了胡春華執掌內蒙古的序幕。來內蒙古前,胡春華的身份是河北省省長。在得知調離的消息后,河北當地一位學者感嘆,“怎么這么快就調走了呢!”
2008年3月,時任共青團中央書記處第一書記的胡春華 “空降”到河北,出任河北省委委員、常委、副書記。一個月后,被任命為副省長、代理省長,2009年1月當選河北省省長。
在省長位上不到一年,胡春華便調任內蒙古自治區黨委書記。
根據公開報道,胡春華有過地方、中央任職的資歷。在任團中央第一書記之前,胡春華在西藏工作達20年之久。
1963年出生的胡春華畢業于北京大學,在他20歲的時候,進入共青團西藏自治區委員會組織部工作,從政生涯自此開始。
1987年,年僅24歲的胡春華擔任共青團西藏自治區委員會副書記,此后擔任過地區行署副專員、地委副書記、自治區黨委常委、秘書長,后位至西藏自治區黨委常務副書記、自治區常務副主席。
2006年11月至2008年3月任共青團中央書記處第一書記。之后“空降”到河北,不到兩年,又被調往內蒙古,執掌一方。
“沉穩,看問題很深刻,而且他有開放精神,很有魄力?!焙颖碑數匾晃粚W者說。這和中央對他的評價相當:熟悉黨務和經濟工作,思路清晰,有開拓創新精神,領導駕馭能力和處理復雜問題的能力比較強……;為人謙虛謹慎,處事沉穩低調,堅持原則,公道正派。
河北省發改委宏觀經濟研究所所長、研究員李嵐梳理了最近兩年河北的發展脈絡。
李嵐介紹說,首先,省委省政府以城市面貌三年大變樣為抓手,增強城市對人才、資本吸引力,增加城市承載力,增強城市競爭力。構建現代產業體系,出臺了具體實施意見。再次是以雙30(30個重點企業、30個重點縣市)為切入點,抓節能減排。
“胡春華省長比較務實,他特別重視沿海經濟發展?!崩顛拐f,目前全國正興起新一輪沿海開發開放,河北也不甘落后,據了解,河北省的沿海經濟開發開放規劃主要是胡春華倡導制定,目前該規劃正向國務院報批。
“內蒙古跟河北的發展階段不一樣,內蒙古剛剛起步,處于經濟快速發展時期,主要是煤炭資源的后發優勢?!崩顛拐f。
而同樣是資源消耗型產業、同樣面臨區域發展不平衡,在這些問題上,內蒙古和河北有著很多相似之處。
學者認為,河北的這段經歷將使胡春華在掌握全局時更有把握。只不過,在內蒙古還得面臨牧區發展、民族團結、邊疆穩定等問題。
地處中國北部邊疆的內蒙古,是成立最早的民族自治地區,擁有遼闊的土地和富集的資源。同時,它還是全國唯一獨享西部大開發、振興東北雙重政策支持的省份。
在內蒙古,有很多一夜暴富的故事。自治區首府呼和浩特的一位出租車司機感慨,以前的鄂爾多斯破爛不堪,路也不好走,現如今它成為內蒙古最富的地區,“有很多有錢人”。
2009年,鄂爾多斯的人均GDP超過了香港,對此,內蒙古自治區人民政府副主席、內蒙古大學的校長連輯自豪地說,世界增速最快的是中國,中國增速最快的是內蒙,內蒙增速最快的是鄂爾多斯。
胡春華的前任儲波,在內蒙古工作了8年3個月18天,留下了一個經濟快速增長、財力迅速擴張的內蒙古,在過去7年GDP增速連續全國第一,是內蒙古經濟發展的“黃金七年”。
截至2008年底,全區生產總值完成7761.8億元,增長17.2%;地方財政總收入突破1100億元。在金融危機背景下,內蒙古在年初提出了今年GDP增長13%的目標,據了解,這還是一個有所保留的目標。
內蒙古自治區社科院副院長、研究員樂奇將它概括為 “內蒙古現象”,它表明西部地區能夠擺脫長期以來經濟發展滯后的困境。
然而支撐這些輝煌數字的全是資源型產業。煤炭、電力、乳業、化工、鋼鐵等重點產業也都離不開資源消耗。目前,“能源大省”內蒙古煤炭產量全國第一,一部分外運,更多的是內部消化。
“把煤的文章做足,推動煤炭產業向下游延伸,大力發展煤化工、煤制油、煤礦機械制造、煤物流等產業,全面提高煤炭資源的綜合開發利用水平,更好地把資源優勢轉化為經濟優勢?!痹诙鯛柖嗨拐{研時,胡春華說。
很多人疑問,能源消耗能讓經濟高增長多久?在“十二五”期間,內蒙古如何拿捏自己的發展速度,是否還是延續高增長?如何正視一些深層次的矛盾。
在三次產業結構中,工業對GDP貢獻最大。一產、三產對經濟貢獻較小,兩者加起來在40%左右,產業發展的深層次矛盾依然突出。同時,經濟的增長并沒有轉化為居民收入的增長,城鄉居民收入仍然低于全國平均水平,部分群眾生活還比較困難。
更為突出的是,內蒙古東部和西部地區經濟發展極度不平衡,資源浪費和環境破壞的現象嚴重。
胡春華提醒,要見盛觀衰,在資源型產業發展的鼎盛期,就要著手謀劃和加快非煤產業發展,形成多元化產業支撐的發展格局,提高可持續發展的能力。而要真正做到這一點,難度不小。
對于上任不到一個月的胡春華來說,他能給內蒙古帶來什么,在內蒙古的主政經歷又會給他帶來什么,備受關注。
現年46歲的胡春華,是全國內地31個省區市中最年輕的黨委一把手之一。
首次出現“60后”的政治新星,引起了人們的關注。和以往不同的是,他們的成長正值國家改革開放之際,他們有著良好的教育背景、獨特的年齡優勢。
據悉,目前初任省委書記平均年齡為57歲,在各省市自治區黨委書記中,建國前出生的依然是主體。近年來,中央對干部選拔更加注重年齡、知識結構、履歷等,一批“50后”的官員逐漸走上省部級崗位。
有人做過專門統計,目前在中共中央政治局中,9位常委中擔任過省委書記的有8位,25位政治局委員中,擔任過和正擔任省委書記的有18人。
政治立場堅定,能夠掌控大局,有過中央、地方工作歷練的官員,越來越多的被委以重任。
觀察人士認為,在未來10到20年里,一批“60后”官員將左右中國的政經走向。
