經濟觀察網 焦建/文 “我認為中國既是重要的合作伙伴，也是競爭對手?！北局芤?，在接受路透社的獨家訪問時，奧巴馬這樣來形容中美之間的關系。而在此前的7月，在談到中美領導人的時候，他的態度則顯得更為有趣：“不管你是團隊里老隊員還是新人，你都需要去花時間去適應其他人?！彼玫倪@句姚明所說過的話，被《經濟學人》解讀為：“雖然中美建交已經三十多年時間，但是這兩個國家依然非常需要去彼此適應對方?！?/P>

在此之前，奧巴馬已經明確驅除了有關中國外交重要性的疑問——美國國務卿希拉里上任后的第一次出訪任務，不是巴基斯坦、也不是阿富汗，而是中國?！跋＠锏谝徽镜皆L中國，出訪亞洲，這說明未來幾年國際經濟的焦點在此，在某種意義上來說，國際事務的焦點也在此?！?經濟學家Zachary Karabell說。

在奧巴馬訪華期間，預計氣候變化問題將成一個主要議題。12月7日，哥本哈根全球氣候大會召開在即，奧巴馬政府可能將氣候變化問題視為關鍵“試金石”，看中國是否會扛起重擔，真正成為全球事務的參與者。而前總統克林頓的亞洲事務高級顧問Kenneth Lieberthal則認為：“我們現在所看到狀況是，真正的全球議題在中美關系史上第一次接近中美關系的核心?！?/P>

這一次，從小在亞洲長大卻從未到過中國的美國總統奧巴馬，將親自來到中國進行訪問。有關這次訪問的美國基調并沒有太大出入——“在當今重大外交政策議題上，奧巴馬政府與其前任布什領導下的白宮往往立場相反。而罕見的例外則當屬對華政策?！彼雄E象都顯示，奧巴馬政府意圖將雙邊關系推上一個新的臺階，使兩國更接近于伙伴關系——即便這反過來又引發了美國部分傳統盟友的憂慮，因他們與中國的立場往往相左，他們擔憂自己是否會被邊緣化。

此前，奧巴馬政府對于中國的政策，已經發生了清晰的改變。拋開一系列糾結不清的問題之外，中國越來越被當成是一個“利益相關者”來看待。它走勢良好的經濟形勢不僅給全球經濟提供了走出衰退的引擎，它在國際舞臺上的積極參與和自身實力的增強，也使自己獲得了強大的話語權——“很多全球性和地區性的問題，除非中國和中國能夠共同參與進來——更確切的是相互呼應——否則是不可能有效的解決的?！泵绹袊鴨栴}研究專家沈大偉說。

不得不繼續考慮的，則是中美進行談判的基礎性框架：中美外交關系越走越近，經貿關系則更是深化到了互相依賴的地步。一方面，中國依賴對美國的出口支撐其經濟的高速增長，而另一方面，美國也離不開中國的海量存款，作為其不斷膨脹預算缺口的支撐?！八鼈冎g根本的戰略競爭在于中國經濟的崛起。它的公司正在進入非洲和拉丁美洲。它的巨大的外匯儲備和討價還價的能力意味著，中國對西方的投資在接下來的幾年里將迅速增加。而且，中國手中所拿著的總數為8000億美元的美國政府債務——中國已經有能力去影響美國經濟的生與死了?！薄督洕鷮W人》的分析指出。

于是，這一次，中國正在表現出更多的主動性。在過去三十年的中美關系史上，這種局面的地緣政治空氣，還是第一次出現。今年7月份時候，美國人在處理美國政府的管理和預算問題的時候，應該已經意識到了這一點：在白宮預算主管Peter Orszag趕到一年一度舉辦的中美戰略經濟對話的會址時，中國人卻并不關心華爾街的崩潰或者是全球性衰退這些問題。坐在位子上的中國官員最想知道的事情是美國的醫療改革問題，“他們對非常晚近才進行的立法過程感到很有興趣，”Orszag說?！斑@就像是說：‘你剛從那邊回來，你能夠告訴我們點什么消息？’”而在此前的3月份，在一次年度最為重要的新聞發布會上，溫家寶總理則更是直言不諱地說，“我們向美國貸出了巨額資金，我們當然會擔憂資產的安全性。說實話，我的確有一些憂慮?！?/P>

美國或許并不太喜歡目前這種受制于人的局面。美國智庫“經濟戰略研究所”負責人Clyde Prestowitz就認為，中美關系中巨大的挑戰在于“如何一方面保持美國經濟的強大競爭力，一方面保持中美關系的高度平穩?！倍K格蘭皇家銀行經濟學家Ben Simpfendorfer則說，目前的“這種狀況明顯不具可持續性。中美的這種關系加劇了全球經濟的不平衡。要想擺脫這種經濟不平衡，必須扭轉中美的這種經濟依賴關系，讓中國購買美國產品，美國則在中國投資?！?/P>

除了單純的經濟領域之外，在軍事和政治等領域，奧巴馬政府與中國政府之間的利益分殊，則更加讓兩國像是對手，而不是伙伴。

一個正在爭議中的問題有關“戰略互信”。9月24日，美國副國務卿斯坦伯格在華盛頓的一次講話中最先提出了這一概念。正如他所指出的那樣，戰略互信是一種“協議”：美國及其同盟們歡迎中國成為一個“繁榮且成功的勢力”的同時，中國也應該向世界保證說，它的“發展和全球性角色將不會以其他國家的安全和發展為代價?！笔聦嵣?，雖然之間有著這樣那樣的關系，這兩個國家之間依然缺乏相互的戰略性信任。

在軍事領域中，這一問題尤其突出。中國十年來一直在軍事預算上保持著兩位數的年度增幅，中國正在致力于快速的軍事建設，而在美國人眼中，這會挑戰美國作為亞洲和平守護者的地位。美國保守派人士與五角大樓對此均表憂慮?！拔覀儾皇钦f這樣做不合法，他們有權促進軍事現代化。但考慮到中國的軍事規模、中國的立場以及中國的鄰國，我們也有權這么問：‘你所做一切的原因何在？’”斯坦伯格說。一些在華盛頓特區的人談到中國的時候，更是使用了“新的普魯士”這一有著特殊含義的形容。

而湯森路透/Ipsos近日所進行的一份調查，則更加凸顯了美國對中國的矛盾心理。根據調查，美國人認為中國非常重要，同時也有很多人抱有警惕心理。在全美的1,077名成年受調查者中，有34%的人認為對華關系是“最重要的雙邊關系”，英國與加拿大緊隨其后，分別為23%與18%。但當問到如何對中國定位時，卻有56%的人將中國當做是對手，而只有33%的人將其視為盟友。

中國在這一問題上的立場則顯得積極主動。近日，在奧巴馬訪華前舉行的新聞發布會上，中國外交部副部長何亞非稱，改善兩國軍事關系有助于兩國整體關系的發展?！拔艺J為，雙方都想促進兩國軍事交流與接觸，尤其是增強戰略互信?！?/P>

雖然很多批評的聲音要求奧巴馬在訪華期間更加強調有關人權、臺灣等敏感問題。但奧巴馬顯然對此有著比較清晰的認識：“關鍵是，我們要確保是友好競爭，是圍繞消費者和市場的競爭，是在明確的國際規則框架中，我們也提倡各自承擔相應責任?！眾W巴馬說。

這就是奧巴馬中國行的背景?！皩τ谥袊藖碚f，合作起源自信任——而美國則是通過合作建立起信任。這樣的一種互相合作的過程將會建立一種戰略性的互信，在中美關系之中，這種互信是如此的重要?！泵绹袊鴨栴}研究專家沈大偉說。在此前9月28日提前出版的《時代》周刊上，登載了一篇他寫作的封面故事——《新中國六十歲生日：繁榮之路》。在那期封面上，印著碩大的漢字“中國”和閃耀的紅色五角星，格外引人注目。