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  • 不確定的商業世界需要確定的監管
    導語:模糊的邊界可能是有利的,但對于商業世界來說,任何不確定都意味著重大的風險。

    經濟觀察報 社論 現在還沒有辦法預計圍繞《魔獸世界》的爭議將以怎樣的方式結束。這可能是新聞出版總署和文化部重新劃定權力邊界的合適機會。在很多時候,模糊的邊界可能是有利的,但是對于商業世界來說,任何不確定都意味著重大的風險。

    當企業面對監管者的時候更是如此。網易旗下的《魔獸世界》是否存在非法運營的情況,的確需要監管者的界定,企業想做一個合法的經營者,首先需要了解誰是監管者,其次需要對監管制度乃至每一個條款的具體含義有清晰的認識,倘若監管者不明,或者監管者并沒有提供對監管規則的確定解釋,那么企業就可能面對監管的困惑。

    在這種情況下,當然存在企業利用監管信息的模糊性,采取各種方式最大限度維護其商業利益的情況,但實際上,在這時候想做一個守法的好公民,幾乎是一件很困難的事情——你很可能無法確定某個模糊的監管政策在執行過程中是會偏左或者偏右,又或者你都不知道一旦真的遇到問題,誰的解釋將是具有權威性和法律效力的。

    在中國,這樣的監管困境屢屢出現。魔獸之爭只不過為我們提供了最新的案例。我們寧可認定每個監管者都是有責任心的,這種責任心使其在確信自己擁有監管權力的前提下,恪盡職守行使監管責任。但是一旦監管出現邊界模糊或者交叉的情形時,誰將是最終的裁決者?

    客觀地說,在這個日益融合的經濟世界里,監管交叉乃至重疊常常是無法避免的。比如金融業混業格局最初在中國出現時,就給銀行、證券和保險監管部門帶來了很大的困擾,一度也存在監管交叉的情形。在此環境下,人為劃斷邊界更容易出現爭執或監管真空。我們以為,化解這一難題首先應該明確的是解決問題的出發點。

    監管者首先應該明確的是,明確監管邊界本身,并非重新劃斷自身的利益格局。作為監管者,最應該考慮的是,無論權力分界或者監管合作,怎樣的模式才可能為企業運營創造更穩定的環境,如何才能更好地維護消費者的權益。

    任何監管的最終目的,無非是避免企業非正當經營傷害了消費者的權益,或者以損害游戲規則或者同業利益為自己謀利。如果以此作為解決問題的基點,即使存在監管權力模糊或者各自表述的情況,最終也一定能夠采取更理性和穩妥的方式。

    從網易公司《魔獸世界》的審批來看,道理也是一樣的。我們不知道是否還需要中編辦出具文件來進一步明確各個監管機構的權力邊界,我們也不確定是否相關部門已經做了進一步的溝通。我們相信監管者擁有足夠的智慧化解迷霧,所謂壞事可以變好事,也許經歷了這樣的波折,在互聯網游戲這個規模數百億元的市場上,企業將不再為監管權力和規則的模糊而困擾。

    畢竟,商業世界本已有太多的不確定性,監管者存在的使命之一,就是提供確定且穩定的市場規則和執法標準,對于在風險世界摸爬滾打的企業來說,這樣的確定性價值萬金。

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