經濟觀察網 梁大明/文 一年以來，我國出臺了一系列擴大內需、刺激消費的政策措施。目前，中央正在就四萬億投資的實施與配套落實展開檢查，力促擴大內需以進一步拉動經濟增長。對各地而言，除了做好投資拉動以外，重點應該在哪些方面著力，以服務民生，擴大內需，活躍消費呢？ 

吉林省商務廳日前發布的商務預報信息（原題為《當前吉林省消費品市場存在的問題及對策建議》），對該省前三季度的消費形勢進行總結后，提出了進一步擴大消費需求的三項建議，即落實惠農政策、完善社會保障、鼓勵促銷活動。 

今年前三季度，吉林省消費品市場運行情況好于預期，整體增幅不斷加大，但市場運行中仍存在一些制約消費品市場持續、穩定、協調發展的因素。主要表現：

（一）農村市場規模有待擴大。前三季度吉林省農村（縣及縣以下）市場零售額累計實現474.1億元，占全省總額的22.5%，雖比去年提高了0.7個百分點，但所占比重仍然偏低。如何完善農村流通體系、使農民收入合理有效的轉化成最終消費，成為擴大農村消費品市場規模的關鍵。

（二）制約消費增長因素依然存在。下半年以來，一方面樓市持續升溫、房價上漲、教育醫療支出居高不下，對居民消費購買力形成了一定的分流作用；另一方面，由于價格因素，今年前三季度全省社會消費品零售總額少增1.8個百分點。

（三）各地區發展不協調。由于省內各地區間經濟總量以及經濟發展類型的差異性，導致了在金融危機背景下各地區消費品市場發展的不協調。例如：長春市社會消費品零售額增長基數較大，在金融危機影響下增長遇到一定困難。前三季度累計增幅僅為15%，低于全省3.7個百分點。

進一步擴大本省消費需求的對策建議：

 (一)繼續完善農村流通體系建設，加快支農惠農政策的落實。今年前三季度吉林省在完善農村流通體系和落實“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉” 等支農惠農政策方面的工作卓有成效。截至9月份，“萬村千鄉工程”累計在全省41個縣區建成連鎖農家店12500余個；“家電下鄉”銷售各類家電24.2萬臺，銷售額47734萬元。事實證明，這些工作在擴大農村市場、拉動農村消費方面起到了積極作用。

（二）加強宏觀調控，完善教育、醫療和社會保障制度。加強對投資和信貸向房地產領域流動的調控，抑制房價過快、過猛上漲；繼續推進醫療體制改革，特別是要在全球性流行病頻發的背景下，加快推進城鄉全民公共醫療衛生體系建設；完善社會保障制度；減小這些因素對居民消費支出的分流作用。

（三）引導鼓勵企業開展促銷活動，大力促進節假日和會展消費。充分發揮“會展經濟”、“旅游經濟”、“假日經濟”效應。繼續堅定發展“會展業”，以會展業的發展帶動住宿、餐飲、旅游和通訊等相關行業消費；在各地區中心城市組織零售和服務企業、整合社會資源，因地制宜開展形式多樣、內容豐富的促銷活動。以活動促銷售，以銷售推動消費品市場發展。

（作者系吉林省商務廳梁大明）