讀者：飛沙

2009年9月3日

經濟觀察網編輯

國資委副主任黃丹華8月31日表示，國資委將指導央企進一步加強和改進新聞發布制度建設工作，包括設立新聞發言人以及相應的新聞發布機構等。黃丹華坦言，如何正確而有效地引導輿論，已經是當前央企“宣傳思想工作”中亟待解決的問題。

之前幾個月里，我一直在關注央企的新聞，不少央企“負面新聞”纏身。比如中石油被曝“天價吊燈”事件、涉嫌用20億團購豪宅等。央企面對如此兇猛的公眾輿論大有陣腳凌亂的狼狽相。

央企的總管家國資委強勢推出央企發言人制度，欲加強對公眾的“思想宣傳引導”，可謂用心良苦。在日益開放的現代社會，引進新聞發言人，加強信息公開透明，民眾有一個比較可信的官方信息發布平臺，本是一個中性的保障信息有效傳導的機制。為何卻引起了網友的大肆譏諷呢？

假設一下：如果大型民營企業設置發言人對外信息發布，會不會引起社會的普遍關注呢？民眾有可能對這樣一個新生事物進行關注，估計不會對此有何譏諷意味。為何？民營企業的老板是私人的，具有明確的法人實體，民營企業只要不做傷天害理的事，能夠承擔相應社會責任。民眾大可不必操這份閑心。

央企不然。央企是國有企業，企業效益歸全民所有。長久以來，很多國有企業由于體制約束瀕臨破產，國資委加強調整重組，抓大放小，進行政企分離，逐步建立現代企業治理制度。近年來，中央企業調整重組步伐明顯加快，已從2003年的196家調整到136家，催生了很多行業巨頭，獲得了豐厚的壟斷利潤。

2007年，經國務院批準，財政部會同國資委制定發布了《中央企業國有資本收益收取管理暫行辦法》，對中央企業國有資本收益的稅后利潤收取比例作出規定。 明文規定，央企稅后利潤最高上繳比例10%。也就是說有90%的利潤跟央企的所有者—民眾無關。

央企如何使用留存利潤呢？如果進行企業投資，擴大生產，加大創新力度，民眾心理或許稍微有些安慰。如果建設豪華行政大樓，比如天價吊燈門，民眾就會口誅筆伐。如果對職工發放高額補貼，譬如中石油團購門，民眾就會譏諷國企搞福利分房。

國資委推出央企發言人制度，打算平息民眾由于信息不對稱造成的誤解，很可能事與愿違。民眾需要的是能夠主動進行信息公開的央企發言人，而不是在民眾爆料后，才不得不遮遮掩掩，顧左右而言它的擅長外交詞令的發言人。

信息不公開造成了民眾對央企的質疑，信息公開很可能招來民眾的進一步圍攻。只要民眾作為國有資產的所有人的權利得不到有效實施，民眾對央企的譏諷就不會停止?！耙龑癖娸浾摗边@種提法本身就是對民眾股東身份的有意疏忽。

相信不久的將來，民眾股東身份將得到尊重，一旦公眾質疑，立刻啟動聽證程序，直接問訊央企負責人，央企的管理者就是央企的發言人。那時，信息透明公開將有效“引導公眾輿論”。