非常高興應邀參加這個論壇，我現在是要從東京大學客座教授的角度談一下我的觀點，我的專業是國家政策。我就我思索的中國經濟政策60年的劃分來談我的觀點，從時間來分，中國經濟可以分為前30年和后30年，后30年又可以分成1992年以前和1992年以后。

我認為改革開放路線成為穩固的政策，應該是在全面否定極左路線，推進改革開放新領導班子確立的1981年。1992年底建立了社會主義市場經濟體制的決定，那時候經常劃分為計劃經濟體制，我對此抱有異議，計劃經濟體制必須嚴格執行才有意義，但是中國除了第一個五年計劃，很大程度上受到大躍進、三線建設一時一式的政治口號左右。第二個五年計劃和第三個五年計劃之間甚至出現了計劃 經濟調整的五年空白期，而且計劃經濟的指揮國家計委權限、組織時而被大幅度的擠壓。我認為計劃經濟按步就班的運營，除了第一個五年計劃以外，就是改革開放路線確立后第六個五年計劃到第八個五年計劃之間。

第九個五年計劃目標就是向社會主義市場經濟體制轉型，那之后的五年計劃可以視為計劃經濟向市場經濟的過渡期?，F在正在執行的十一五計劃，計劃已經變成了規劃，說法變了。這樣來看，中國經濟政策史上執行嚴格意義的計劃經濟時期相當短。

下面來看一下實施市場經濟的各種問題，我認為中國在1992年選擇了從計劃經濟體制過渡到社會主義市場經濟體制，為中國經濟的長遠發展來講是極其明智和必然的選擇。盡管如此，在中國內部仍有一些人對市場經濟頗有微辭，這也是由于今年的人代會上政府工作報告當中也指出的背景。

一是中國經濟體制性、結構性矛盾，消費需求不足，第三產業發展滯后，自主創新能力不強，能源資源消耗多，環境污染重，城鄉區域發展差距仍在擴大。

二是就業醫療、教育、社會保障、收入分配、廉租房等一些涉及人民群眾切身利益的問題，沒有根本緩解。

三是市場秩序不規范，社會誠信體系不穩健。

政府工作報告指出了這三點。同時也不能否認，一直以來自由市場經濟老大的美國，經濟遭受重創，主要企業收歸國有，對世界經濟造成嚴重混亂，這也讓人們對市場經濟不信任更加升級。

盡管如此，我認為以市場經濟為基礎的經濟政策，仍然比計劃經濟奏效，當然市場經濟不是萬能的，市場經濟要有效的發揮作用，至關重要的是牢牢把握以下幾點。

第一點，明確政府與市場的作用，市場不能解決經濟的所有問題，那么不能交給市場的部分，政府必須自己解決，但是對以往政府的評價，在中國內部我們可以看到一個是不該管的管了，叫越位，一個是該管的沒管，叫缺位，一個是往錯了管，我們叫錯位。

關于越位，地方政府干預國有企業的投資決策，金融機構的融資決策，這點經常有人指出，這顯然是計劃經濟的殘余，所以不排除這種現象，市場經濟要充分發揮優勢就無從談起。另外將重要產業集中在超大型國有企業集團的政策，也會組織非公經濟的發展。所以這種現象并不是理想的現象。

關于缺位，解決環境問題，收入再分配，民生問題，完善市場經濟的基礎設施，本來是政府的責任，但是到目前為止環境污染已經相當嚴重，經濟差距繼續擴大，醫療、教育費用、房租不斷上漲，民生問題解決的滯后，是人們提高儲蓄率，削減消費造成投資與消費結構性失衡。在收入再分配方面提高勞動分配律，完善個人所得稅，并加大執行力度，引進遺產稅，社會保障制度必不可少，這是市場無法解決的問題，政府這方面作為不大，激發了市場經濟的猛烈攻擊。另外市場經濟對基礎設施準備，理應政府早抓，應該制造反壟斷法和物權法。

關于錯位，地方政府以低廉的賠償征用農民的土地，賣給開發商，賺取收入的行為。國務院、黨中央目前正在傾注熱情于重新評估政府與市場的作用，貫徹、實施科學發展觀，保障民生問題等一系列的政策，正是沿著這個方向演進，其具體落實我們要拭目以待。

第二點，市場與信息的問題，市場參與者都要獲取相應的信息，如果市場參與者之間信息差距過大，必須出現投機，導致泡沫。美國金融危機最大的問題就是制造買方和賣方的金融差距，以獲得最大利潤。同樣的問題也可以延伸到計劃經濟和市場經濟的過渡期，在沒有信息的擴散和共享情況下搞市場化，原來各級政府指定部門和人員及其親屬，就可以壟斷重要信息，而且利用這種信息牟取暴利。

今天貧富差距的擴大，大富豪產生的背景，大部分源于這種信息偏在。然而這并非市場經濟本身的問題，而是計劃經濟殘余的問題。通過嚴格限制信息壟斷，積極公開市場信息，做到市場參與者人人共享、利用必要的信息，問題便回迎刃而解。

第三點，市場與道德的問題，溫家寶近年以來一直強調道德情操論的重要性。在英國回答金融時報采訪的時候，在劍橋大學講演的時候也談到了亞當斯密的道德情操論，我覺得溫總理的提法是非常重要的，也有一種英國人的服務精神在里面。溫家寶總理回國以后仍然在網絡上強調道德情操論的重要性。所以我認為道德情操論非常重要，我在學，也推薦別人去學。

亞當斯密在道德情操論當中論述了財產之路和道德之路，人們為了方便、舒適，博得他人贊賞，追求財富高位，繞開貧困低位，但是亞當斯密認定的幸福，就是健康、不負債，不做虧心事狀態下生活。他認為低于這個水平，人們會感覺被社會冷落、侵略，內心受到傷害，然后高于這個水平，內心被打亂，與幸福無補。賢人認為財富更加并不增加幸福感，弱者認為財富更加，幸福感也增加。普通人有賢人和弱者，人們會同時追求這兩條路，亞當斯密認為人們大部分是財富的追求者，所以優先選擇財產之路，如果財產之路和道德之路同時走，社會秩序就會得到維護。

亞當斯密認為以正義感控制野心，只有在這樣的前提下開展競爭，才能給社會帶來秩序，給經濟帶來繁榮，使更多的國民得到最低水準的財富。在這個意義上亞當斯密并非認為只有個人利益熏心，無形的手就會發生作用，社會得到繼續發展。沒有規矩的市場就會陷入弱肉強食的狀態，參與市場的人是要對他人的認同，正義感，公平競爭的精神。但不守規矩的一方，短期內獲得最大利益的情況下，影響市場參與者守規并不容易。市場規矩讓參加者積極遵守，就需要有倫理機制。這次金融危機是以金融、汽車等產業的機構不走道德之路形成的，反觀中國，經濟發展的結果，富人增加，人為獲得最低水平財富的國民大有人在，如果13億國民拼命得到大富翁的財富和地位，資源、能源、環境將不堪負累。在這個意義上，關鍵是走亞當斯密的財產之路的同時，需要盡早建設公民道德，將全體國民獲得最低水準的財富作為第一階段。然后國民都成為亞當斯密所說的賢人，思索全人類的真正幸福是什么，同時走財產之路和道德之路。

這次美國經濟崩盤不是市場經濟崩盤，而是市場經濟要健康運作所需要的剛才我說的三個因素被忽視了，而崩盤。中國政府的功能轉換相對于市場經濟滯后，計劃經濟殘余隨處可見，是癥結所在，中國自古以來是賢人統治的國家，正像有衣食足而知禮節。希望中國發展成為以后的發展中國家的榜樣。

以上是我的報告，謝謝大家。