
經濟觀察網 記者 焦建 或許很難說到底是誰“贏”得了歐洲議會選舉,但是輸家,則十分明顯。從法國到波蘭——尤其是在英國——中左翼的政黨們集體鎩羽。
7日晚,5年一次的歐洲議會選舉落下帷幕,在比利時首都布魯塞爾的歐洲議會大廈內,最后的統計結果并未出乎太多人的意料。在736個議席中,屬于中右翼的人民黨黨團以267席成為這場選舉的最大贏家,左翼的社會黨黨團以159席位居第二——左翼在金融危機嚴重時反而遭遇失利,法新社于是宣稱:歐洲“向右轉”。
對此次選舉,多方分析,不外乎具備三個特點:第一,是左翼政黨未能借助金融危機在這次選舉中取得突破。第二,是極右翼政黨等邊緣派抬頭,第三,則是低的可憐的投票率。
成立于1958年的歐洲議會是當今世界上唯一一個通過直選產生的跨國議會。這種直接選舉的結果,使歐洲議會從最初的咨詢機構逐步升格為立法機構,其權限和影響力已經接近甚至超越了歐盟其他兩個支柱機構——歐盟委員會和歐洲理事會,成為歐盟的三大機構之一。
隨著經濟的衰退和“老歐洲”在許多重大國際事務中發言權的下降,曾經憧憬“強大而統一歐洲”的歐洲選民,開始對歐盟在政治、經濟、外交等方面的遲鈍和四分五裂感到不滿和失望,進而對歐洲一體化進程失去了以往的熱情和耐心。表現之一,便是低到只有43%——之前從大多在50%徘徊——的投票率,這將嚴重影響歐盟和歐洲議會的公信力——他們究竟能代表多少歐洲民意,還有多少歐洲選民,對他們抱有本應抱有的信心?
左翼鎩羽
“對于歐洲的社會主義者來說,這是一個可怕的夜晚。變得清晰的事實是——不僅僅只是英國的工黨遭遇了滑鐵盧。在歐洲議會那些社會主義領導人的口中,中左翼都遭遇了一個‘非常痛苦的夜晚’”。結果揭曉次日,《經濟學人》這樣進行描述。
“危機時期,如果失業率預期走高,人們常常會對現有政黨失去信心,一般表現為選民轉向左翼政黨、希望國家能關心他們,” 比利時布魯塞爾開放社會研究所主任希瑟·格拉貝告訴美國《紐約時報》記者。
她說,左翼政黨本應抓住這一良機,然而,盡管選民深受高失業率困擾,但左翼政黨卻未能在這次選舉中發揮傳統優勢,因此“需要新的政治表述”。
《紐約時報》說,一些左翼執政黨趕上金融危機,可謂生不逢時,英國工黨和西班牙工社黨便因經濟衰退受到選民懲罰。此次經濟衰退之所以令歐洲遭到重創,很多經濟學家歸咎于龐大的政府開支和僵化的福利制度,而這些恰與各國左翼政黨有著扯不斷、理還亂的淵源。
不僅如此,當經濟遭遇嚴霜,各國普遍陷入失業和衰退大潮中時,“讓有經驗的人管理經濟”成為社會較普遍的認識,而在這方面,右翼政黨有天生的優勢。
在經濟前景不確定的情況下,選民往往會選擇比較保守的中右翼政團,以保證他們的社會福利,包括醫療保險、退休金等不受影響。一些右翼黨團在選舉結果揭曉后也表示,選民對于右翼政府不愿用納稅人的錢去拯救那些瀕臨破產的企業,或者出臺更大規模的經濟刺激計劃是支持的。
而由于自我定位模糊,傳統左翼被“新左翼”——綠黨和五花八門的環保政黨——也搶去不少風頭,在各國內部選舉中這些政黨尚無力改變大局,但在跨國的歐洲選舉中,本就缺乏民族特性、講究跨國聯盟的“新左翼”反倒如魚得水。
低投票率對左翼的選情打擊也很大。因為,按照通常規律,投票率越低,中下層選民參與度也就越低,而這些,原本正是左翼的基本票源。
歐洲右轉
在選舉前,就有專家還擔心,極右政黨在這次選舉中的選票將大幅上漲。因為,極右政黨中很多人都把反移民作為他們的競選綱領。同時,這次歐盟議會選舉是在經濟危機的大背景下舉行的,一些選民有可能會受全球經濟危機的影響而選擇極右政黨,以打擊報復執政黨派。
事實證明,在很多國家里,大量的示威性投票的確流向了民粹主義者,那些邊緣且極端右翼的政客們誓言要關閉邊境,遣返移民?;蛘?,他們甚至是要廢止目前形式的歐洲聯盟。
英國極右政黨英國國家黨(British National Party)獲得了兩個席位。而在荷蘭,一個誓言要制裁朝鮮并關停歐洲議會的民粹主義政黨,憑借著17%的得票率,獲得了四個席位。這僅次于執政的保守黨基督教民主黨(Christian Democrats)位列第二。極右及反移民政黨們,在奧地利、丹麥、斯洛伐克和匈牙利都獲得了席位。雖然極左勢力在丹麥獲得了額外的席位,但是在法國和德國,它們并未如預期般獲得突破。
在法國,由總統薩科奇領導的執政黨人民運動聯盟,第一次獲得了28%的選票變得興高采烈起來。這個結果看起來對薩科奇針對歐盟打右翼牌做法的一種支持——對于打擊犯罪問題,他提出了苛刻的條件,他還反對土耳其加入歐盟。于此同時,他還采用攻擊金融業“投機者”和承諾建立一個“社會市場經濟”來“保護”工人們免遭不公平的外國競爭,以此來吸引左翼。
在意大利,一種類似的對于非法移民和保護工人們的關注,已經能夠讓貝盧斯科尼和他的保守黨人民自由黨獲得勝利。和在法國一樣,貝盧斯科尼先生也受益于他的左翼對手們的混亂。
分析人士認為,極端政黨進入議會后,有可能與原議會內的反一體化黨派組成新的“歐洲懷疑派”黨團,這將給歐洲一體化進程沉重一擊。
不過,法新社說,由于自由黨人和民主黨人組成的黨團預計將保有歐洲議會第三大黨團地位,歐洲議會內右翼和左翼將在很大程度上繼續維持均勢。
投票率
盡管歐盟及各國政府在動員選民投票上費盡心機,請來卡恩、維拉等歐洲著名球星助陣選舉,并在全球幾大主要的視頻和交友網站大做廣告,但實際上,選舉吸引的年輕人并不多。據統計,2004年的歐洲議會選舉中,25歲以下選民的投票率僅占40%。
雖然歐盟將投票活動安排在周日,以期望提高選舉的投票率,但是,今年選民的投票率仍然只有48%,情況很不樂觀,更何況今年還增加了2007年剛加入歐盟的保加利亞和羅馬尼亞的投票。
關鍵問題在于,在經濟危機的背景下,歐洲議會對于解決選民最關心的稅收、消費、健康和教育等切身利益問題并沒有太多的發言權,沒有人愿意花20分鐘排隊為一個跟自己毫無關系的“影子議會”投上一票。更何況,許多歐洲人對于一個超國界的歐洲政府并未有太多的思想準備,缺乏認同感。
另外,有專家認為,低投票率突出表現在歐盟的一些新伙伴國家,這是因為這些國家的人民尚未有行使民主權利,進行民主投票的習慣。
而法國《歐洲時報》則對此表示了反對?!斑@種說法顯然令人難以信服。如此之低的投票率只能說明普通選民對歐洲議會選舉缺乏興趣和熱情,在許多人看來,歐洲議會與自己的生活關系不大,再者,本次選舉沒有提出令選民期待的任何議題?!痹搱蠓Q。
“如此低的投票率,已足以對歐洲議會的民意基礎產生撼動,是對歐洲一體化進程的沉重打擊?!睔W洲新聞電視臺的評論員指出。
“整體來看,這次選舉之后,歐洲議會將會變成另外一個不同的地方?!薄督洕鷮W人》雜志稱?!吧鐣髁x者依然是第二大勢力集團,但是,他們的勢力已經被削弱了。不僅如此,他們還必須更多的與綠黨和其他力量尋求結盟?!比欢?,歐洲一體化進程或許仍將繼續。事實上,選舉結果對于現有歐洲議會的政治格局并未造成太大影響。在選舉結果揭曉后,現任歐盟委員會主席巴羅佐連任第二屆幾無懸念。
巴羅佐7日晚發表聲明稱,這一結果是“那些支持歐洲一體化進程的政黨和候選人的勝利,也是那些支持歐盟建設計劃的‘擁護歐洲派’人士的勝利”。
