經濟觀察報 評論員 沈威風 不管是國內的媒體還是 《華爾街日報》，都在過去一兩個星期里連續刊登中國經濟回暖的消息，來自進出口、汽車、房地產等行業的數字也都給人一種樂觀的傾向，連續大漲的股市更讓這種樂觀情緒火上澆油?！度A爾街日報》認為，是政府大規模的經濟刺激計劃起到了效果，讓中國這個全球第三大經濟體加大了走出經濟低谷的概率。

然而，幾乎在同時，政府正在準備或者正在醞釀出臺第二輪經濟刺激計劃的消息，也不絕于耳?；蛟S這是一件好事，因為它證明政府在面對經濟回暖的跡象時，能夠保持謹慎的樂觀態度，回暖并不意味著復蘇，而即便中國的經濟狀況好于預期，世界的經濟狀況卻有可能比我們想象的更加糟糕。

美國的經濟學家就非常悲觀，因為美國的救市政策似乎不那么管用。而中國畢竟不是高懸世外的孤島，在這個時候準備好更多后備方案是對的，否則情況危急的時候，不僅是會失去機會的問題，更可能是蒙受池魚之災。第一輪的刺激計劃，從目前來看，起到了一定的效果，可是仍有如下問題難以回避：以上計劃，到底有多少能惠及經濟的關鍵細胞——民營企業？如何啟動民間投資和幫助中小企業？

中國投資的主體是民間投資，后者已經占到固定資產投資的70%，2007年民間投資達到10萬億，2008年可能達到12萬億，而且這些投資是能夠拉動就業的。就此而論，中國的投資，其實不能夠僅僅盯著四萬億元。全社會投資局面形成，就能帶來旺盛增長?？墒?，現在民間投資前景堪憂，其中的15%投在進出口領域，這個領域目前的形勢之嚴峻有目共睹；30%以上的民營資金殺入房地產，而現在房地產情況也非常不好；還有相當部分投入在鋼鐵礦山，這些產品的價格也在下跌。所以在目前的狀況下，民間投資本身就有下降的可能，那么如果還是按照以前的思路，不管是四萬億還是十大產業，都有可能在政府投資增加的同時，民間投資大幅縮水，兩相抵消，并不能產生新的增長。

因此，前段時間湯敏等經濟學家的觀點應被重視，“第二輪經濟刺激方案的重點，應該放在如何把民間投資調動起來”。而調動民間投資，首先需要改變的就是政府自身投資要有回報的思路——凱恩斯找一批人挖山洞找另一批人填洞的理論和伯南克開直升飛機撒錢的做法，雖然從投資項目的效益來說很低，但是在某些狀況下，政府需要的不是單個項目的效益，而是宏觀刺激的績效，所以效益不能以正常的財務投資來計算，而是要注重宏觀，最終的目的是在于把宏觀經濟調動起來。過多強調每一個項目中政府投資的回報，反而可能起到相反的效果，就是與民爭利。以國家的能力去找回報最高的地方，很有可能發生的情況是，國家的幾萬億進去了，卻把民間投資擠出去了。

其實，許多領域不需要國家拿錢，拿政策、開放就行，比如金融、信息產業、城市基礎設施等領域。凡是對國資、外資開放的，理應都可以對民間資本開放。在環保節能、農村社會發展等領域，是原來民間投資不太愿意進入的，因為不賺錢；而這些領域恰恰是未來內需啟動中的短板，政府直接投資也將開支浩大。如能考慮補助和貼息的辦法，使民間資本愿意進入，則不必政府直接投資，用10%的錢即可把90%的錢調動起來。

當前民營企業幾乎都在“現金為王”的思路上保生存，這種在微觀上正確的企業行為，相加在一起在宏觀上就會產生錯誤的結果，使我們的經濟失去活力?？墒沁^去的四萬億的經濟刺激政策，真正能夠惠及中小企業的并不多，類似中小企業延緩稅等方案理應被認真研究。政府甚至不必真正拿出錢來，就能幫助中小企業渡過難關。

無論如何，面對罕見的全球經濟衰退壓力，做好第二輪乃至第三輪經濟刺激計劃的預備方案都很必要。同時，政府應考慮，適時把政策重心調整到扶持鼓勵民間資本這個關鍵環節上，這樣中國經濟方能獲得生生不息的持續動力。