“出來混,遲早是要還的?!本退憬蟾缑绹膊焕?,過度索取的代價需要付出昂貴的財政刺激。4月2日,G20峰會的新聞發布會上,英國首相布朗稱,2010年前全球財政刺激方案規模將達5萬億美元。
對于任何國際峰會結束時公布的數據,人們都必須仔細推敲,尤其是這位英國首相公布的數字。布朗素有夸大數字、重復聲明和重復計算的名聲。但是,不管怎樣,大規模的財政刺激已被美英等國視作“殺手锏”。刀鋒已出,毒瘤能否切除?又會留下怎樣的傷痕?
有跡象表明,全球金融體系已開始趨穩,但全球經濟要真正從衰退中恢復、經濟的江湖徹底重建,還有一定距離,人們在哀鴻遍野中尋求一絲希望的曙光。
從去年危機爆發,各國已相繼出臺了有史以來最大規模的財政刺激計劃,但是在繼續加大政府刺激上,各國卻有不同的意見。
政策分歧仍將存在
G20峰會前,美國總統奧巴馬公開表示,G20其他成員應加大政府刺激規模,使今明兩年財政經濟刺激金額占到各國GDP的2%。
然而針對美國的提議,德國總理默克爾給予態度鮮明的回應:“現有的方案必須有效執行,必須給它們發揮作用的時間。僅靠互相比賽承諾,無法穩定現在的局勢?!?/FONT>
1997年歐盟通過的《穩定與增長公約》,對成員國的財政赤字、通貨膨脹率等作了明確的法律規定。其中政府財政預算赤字,不能超過GDP的3%。德國政府之前預測2009年GDP增長為負2.25%,為二戰后最低,赤字率為3.9%。按照這個標準考察,德國的赤字已經超過標準。
作為歐盟最大的國家,德國一向量入為出,對赤字嚴厲控制,此次也決心當個模范生,按照歐盟的規定將政府預算赤字控制在GDP的3%左右。將現有的刺激計劃執行好,而非盲目加大刺激力度,這是德國的選擇。
法國表示將與德國站在同一陣營,態度與德國保持一致,法國政府預計今年的GDP會下降2.5%,赤字率將占到GDP的5.6%。此前,法國總統薩科齊也曾明確拒絕奧巴馬呼吁全球加大財政刺激的建議。
與此相反的是,日本積極表示要做財政刺激的“先鋒隊”,其首相麻生太郎在接受英國《金融時報》采訪時表示:“從整體上看,我認為與美國或歐洲國家相比,日本沒有真正遭受到同樣嚴重的金融破壞。因此,在努力處理這些G20必須解決的問題時,我認為日本需要帶頭談論一些主動措施?!?/FONT>
在德國總理默克爾等其他領導人擔心過度支出的危險時,麻生太郎卻堅稱,日本自上世紀90年代以來的經驗,證明了大筆財政刺激的價值。日本經濟刺激將“動員一切可利用的手段”,防止世界第二大經濟體的底線被擊穿。
目前在準備中的總額超過10萬億日元的補充預算案,也顯示出了大額財政刺激在日本政府心中的重要性。
而美國國會則于4月2日通過了2010財年政府預算法案,批準預算額約3.5萬億美元。
赤字傷痕不可小覷
財政刺激多是長效投資,效果顯現還需要一定時間,全球經濟即使已經觸底也還將在低谷徘徊相當長的一段時間,復蘇之路還很漫長。
美國勞工部4月3日公布的數據顯示,今年3月美國非農業部門就業崗位減少66.3萬個,失業率上升至8.5%,為1983年年底以來的最高水平。美國經濟去年第四季度按年率計算下降了6.3%,創下25年來的最大降幅。
歐盟的數據也不樂觀。歐盟4月1日公布的數據顯示,歐盟27國2月失業率由前一個月的7.7%升至7.9%,歐元區失業率從前一個月的8.3%升至8.5%。
美國斯坦福大學經濟學教授、前美國總統經濟顧問委員會主席Michael Boskin認為,對于財政手段,經驗表明3/4的消費是基于長期的經濟前景,而不是短期的可支配收入。每花1美元它可能對就業和收入帶來微弱的緩沖空間,而提供大型債務的累積會阻礙長期的增長,未來要么靠迫使大量增加稅收或削減開支,要么靠央行進行通貨膨脹。
財政刺激是各國面對衰退時必要的措施,不同的只是實施時間與規模大小。隨著各國出臺多項刺激經濟計劃和救市方案,其政府的財政赤字也隨之水漲船高。
美國國會預算局3月20日發布的最新報告顯示,本財年美國政府的財政赤字將達創紀錄的1.85萬億美元,占國內生產總值的13%。而2010財年至2019財年政府的財政赤字總額則會高達9.3萬億美元,遠遠大于奧巴馬政府之前的預計。
經濟學家一般認為,赤字水平在4%以上屬于“不可持續”,超過5%屬于高赤字“危險”狀態。奧巴馬也承認,如果赤字問題處理不慎,有使美國經濟“從危機轉變為災難”的可能。奧巴馬曾承諾在其第一屆任期屆滿時將美國財政赤字減半,但是在做不到開源節流的情況下,這樣的承諾只能是送給選民的美麗的肥皂泡而已。
減少財政赤字通常的方法有增加稅收、發行公債以及增發貨幣。
第一種方法會增加中小企業主的負擔,而他們每年貢獻了70%的新增就業,給這些工作創造者們增加負擔顯然會影響經濟的恢復。
第二種方法源于其掌握了印刷世界貨幣——美元的獨特優勢,得益于海外投資者不斷通過購買美國國債而為其提供的資金。但海外投資者開始擔心資金風險,投資會更趨于謹慎。
最后也是美國正在采取的出路則是開動“印鈔機”,3月18日美聯儲公開市場委員會正式決定買進3000億美元的長期國債,并將買入按揭債券的數量增至1.45萬億美元。此舉實際上意味著美聯儲已開動了印鈔機,大量增加美元供應。
在當前經濟危機面前,市場流動性減弱,央行大量發行基礎貨幣衍生效應無法顯現,但如果經濟開始復蘇,流動性增強,市場將陷入流動過剩,惡性通脹必然隨之而來。
伯南克們告訴世界,他們已考慮推出策略,經濟刺激會適可而止,希望這不是一個新的肥皂泡。
