日前，中國商務部部長陳德銘在《求是》雜志撰文，認為應該“以外促內”促進擴大內需。他辯駁了之前的一些流行看法，如中國外貿依存度過高等。指出，雖然國際市場萎縮為穩定外需帶來了困難，但是也蘊藏著極大機會，所以應該因勢利導，加快走出去，用走出去帶動產品出口。

今年的春季廣交會本周召開，從會前反饋的消息來看，出口訂單情況不容樂觀。金融危機爆發之初，曾有學者表態那些中小出口企業倒閉有益于產業升級，也有地方官員以“騰籠換鳥”為由驅趕所謂的低端產品制造商，現在，危機對中國經濟的影響日深，決策部門如何理解出口局勢，政策走向如何為各方關切，陳德銘的文章因此引人關注。

過去幾年，中國經濟從出口導向型到消費主導型轉變，一直被看作結構調整的大計。商務部也曾一度將“減順差”作為核心工作目標。不過，經濟轉型向來不是一朝一夕的事情，消費主導也絕非放棄外貿，急功近利的做法很可能適得其反。陳德銘部長撰文《求是》，字里行間體現了一種務實的態度。

我們認為，這是一種積極的信號。這表明中國政府對經濟轉型的必要性有深切的認識，消費主導仍將是經濟轉型的核心政策目標。不過與此同時，這也說明中國意識到了轉型可能是一個漫長的過程，不可畢其功于一役。

中國成為加入WTO后獲益最多的成員之一，經濟的開放與外向功不可沒。全球經濟失衡導致的危機，客觀上需要全球經濟體作出反應。中國要使消費成為最大的經濟引擎，美國則需要增加儲蓄，不過無論是讓中國人多花錢，還是讓美國人多存錢，都不是短期內可以實現的目標。因此對中國來說，可見的一段時間里，外需仍是經濟的主引擎之一。

因此，任何政策的調整與制定，都需要以此為前提。出口產業關系到一大批中小企業，關系到廣泛人群的就業，如果出口企業大規模倒閉，由此引發的陣痛可能難以承受。實際上，珠江三角洲一些城市的出口企業批量倒閉，已經影響到內陸地區的經濟表現。

穩定出口仍然緊迫而必要。一些地方盲目排斥出口導向型經濟，動輒以低水平為由將此類企業打入另冊，這樣無助于經濟轉型，還可能導致經濟震蕩?，F實地看，以出口退稅等為核心的出口支持政策，所?？臻g已經不多。陳德銘主張“以外促內”，通過加快走出去步伐，帶動國內產品出口，倒是一種進取的思路。

不過應該明確，中國經濟實現消費主導仍然是不可逆轉的調整方向。如陳德銘所說，開拓國內消費市場僅靠自身循環是十分緩慢和有限的，所以穩定地發展外需，實際上也是為經濟轉型爭取時間和空間，外需可以加快中國企業和百姓積累財富的進程，也可以為國內社保等政策的完善提供充足的資金。這些都是轉型必須的物質基礎。

所以，當下的政策思路與前些年“千方百計擴大出口”的做法應該有了很大的不同。即使擴大外需，如果沒有一個更有接納性的內需市場，中國制造繼續擴大國際市場份額，必然招致更大范圍的貿易保護。同時，如果人民幣匯率仍然是有管理的浮動，中國現在外匯儲備規模也將繼續膨脹。中國為接近2萬億的外匯儲備撓頭不已，如果這一規模繼續擴大，中國就可能陷入更尷尬的境地。