經濟觀察網 駐英國特約記者 呂品 奧巴馬完成了他作為美國總統的第一次外交旅行。此行的最大成功,是為今后美國的對外關系定下了一個樂觀的基調。
奧巴馬在歐洲的受歡迎程度,可以與搖滾明星相比。他在倫敦的每一場記者招待會,每一次公開行動,都受到空前的關注,媒體不僅關心美國在G20峰會上的作為,也十分在意他的姿勢語氣,包括總統夫婦與英國女王的會面的場景。
與此同時,奧巴馬夫人米歇爾的鋒芒,也幾乎蓋過了奧巴馬本人。她在倫敦北區一家女子中學出現時,其端莊優雅的風度和親切坦率的態度,不僅讓在座的學生們興奮不已,同時也讓記者們傾倒。她在簡短的講話中傳達出的激勵學生勤奮向上的信息,聽來十分清新至誠,讓英國輿論大為贊賞。
在G20峰會上,奧巴馬不僅在調停各國分歧上初顯風范,達成與德法之間的妥協,還參與斡旋中法之間在公布避稅港“黑名單”的分歧。在會議期間,他與中國國家主席胡錦濤和俄羅斯總統梅德韋杰夫之間的雙邊會談,相互產生良好印象,幫助了雙邊關系的改善。
在歐洲大陸,奧巴馬同樣受到明星般的歡迎。為贏得民意,他在歐洲議會所在地斯特拉斯堡選擇了一座體育館向德法兩國的年輕人發布演講和回答提問,讓人想起去年競選時期奧巴馬的風采。
他把土耳其作為歐洲之行的最后一站,體現了戰略上的遠見,比對是否接納土耳其猶疑不決的歐盟更具膽識,受到了歐洲輿論的好評。他在土耳其議會做出“美國沒有、也不會與伊斯蘭為敵”的表示,引起了議員們的一片掌聲。
但是奧巴馬的魅力外交,并不能讓他所向無敵。這次的歐洲之行,他既有未能達成的目標,也有日后難以兌現的承諾。
奧巴馬最希望能從G20倫敦峰會得到的成果,是G20各國同步開始一輪新的經濟刺激方案。這一提議在峰會前就遭到了德法兩國的明確反對。4月1日,奧巴馬和布朗剛剛宣布歐美分歧是被媒體夸大之后,德國總理默克爾和法國總統薩科奇就馬上召開記者招待會,宣布有“不可談判”的“紅線”,大唱對臺戲。最終在G20倫敦峰會上,奧巴馬不僅沒有得到他最想要的東西,而且還要在全球金融監管體系的覆蓋面上,向德法讓步??梢韵胂?,在今后制訂具體措施的漫長過程中,奧巴馬必將面臨美國國內堅持經濟自由意志主義(libertarianism)勢力的指責和挑戰。
奧巴馬歐洲之行的另一個目標,是說服北大西洋公約組織(Nato)大幅度向阿富汗增兵。結果卻遭到德法兩國的拒絕。德國的理由是出于歷史原因難以說服本國人民對向海外增兵。而法國也不想冒犯本國輿論,薩科奇還認為自己宣布法國重新加入Nato已經是極大的親善表示。最后還是英國臨時決定額外向阿富汗增兵1000人,讓Nato增兵幅度達到5000人,雖然還是遠遠低于美國希望的水平,但至少可以在美國國內有個交代。
奧巴馬在歐洲之行中,宣布將致力于建設一個“沒有核武器的世界”,讓歐洲反核人士感到十分鼓舞。但他的這一承諾,能夠在多大程度上成為現實,大部份人則持有懷疑態度。在俄羅斯的潛在威脅,中東和南亞國家開始擁有核武器,北朝鮮的火箭發射試驗等種種現實面前,奧巴馬這種近乎理想主義的論調肯定會在美國國內遭到質疑。
奧巴馬把土耳其作為歐洲之行的終點,體現了他對歐洲地理政治的明智解讀。然而他在競選期間的一項承諾卻讓他自己處于尷尬境地。在和土耳其總統居爾共同舉行的聯合記者招待會上,奧巴馬被問道他是否依然堅持在20世紀初土耳其對境內的亞美尼亞人進行了“種族滅絕”,他做了含糊其辭的回答,表示愿意協助土耳其和亞美尼亞雙方協商解決歷史糾紛。為亞美尼亞人伸張正義,是奧巴馬在他競選期間的承諾之一,但在現實戰略利益面前,他只能放棄競選時的豪言壯語。
奧巴馬的歐洲之行,雖然缺少實質成果,但在制造一種對未來樂觀的氣氛上,是十分成功的。在美國國內,那些把選票投給奧巴馬的人,迫切希望他能帶領美國重新成為世界領袖。經過布什時代8年的孤立,許多美國人希望全世界重新愛上美國。奧巴馬在這一點上做得非常出色,他有資本宣稱美國歷史在他的手中已經翻到了新的一頁,在他充滿信心和魅力的表述面前,世界各國的人們也愿意相信這一點。這對美國今后的實際外交行動將會十分有用。
