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  • 專欄:危機制約奧巴馬變革
    導語:奧巴馬想“變革”的不僅僅是第一位黑人總統意義本身。然而,“變革”的渴望有可能加劇一些問題,并分散他對經濟危機的處理

    《投資者報》特約撰稿人:英國《經濟學人》專論

    就職兩個月,奧巴馬有些舉措可圈可點:通過7870億美元的美國史上最大的刺激法案;給出醫療、教育雄心勃勃的改革方案;推動“綠色”能源政策。因為奧巴馬開始扭轉布什政府在諸多方面的政策,比如與伊朗的對話、全球變暖、能源戰爭、干細胞研究等,博得了支持者的好感。

    然而,不幸的是,奧巴馬的批評者同樣也可以列出一連串的失?。禾崦亩辔桓呒壒賳T被否決,財政部高管職位仍有空缺。連巴菲特這位奧巴馬的支持者也認為總統有些找不著北。

    其實,奧巴馬的一些功績不過徒有其表。其簽署的4100億美元支出法案中包含8670項“直接撥款”,而這正是他曾宣稱要減少的現象。預算是建立在美國未來經濟增長和支出成本這些不現實的假設上。

    奧巴馬不穩表現的部分原因在于過山車似的動蕩世界。美國正面臨就業機會和需求同時驟降的危機,那些盛名的金融機構已經倒下,通用汽車也處于崩潰邊緣,失業率達到8.1%高點,而且可能達到兩位數。

    目前很難對奧巴馬兩個月的表現進行評價,但有些事情非常明朗。奧巴馬是一位雄心勃勃的總統:他想“變革”的不僅僅是第一位黑人總統意義本身。然而,對“變革”的渴望有可能加劇一些問題,并分散他對經濟危機的處理。

    務實的自由派

    奧巴馬是一個務實的自由派,比克林頓的新民主黨對政府更有信心,但也不拘泥于自由主義的解決方案。

    他的絕大多數職業生涯,除做一年時間的商業顧問外,都花在了非盈利領域。剛開始是作為社區的組織者,其后則作為一顆冉冉升起的政治新星。

    在他回憶錄里,經常有對于私營部門的輕視,同時也有一些來自貿易聯盟和自由派集團的最為熱心的支持。位于華盛頓最有影響力的智庫美國進步中心,也是類似喬治?索羅斯和彼得?劉易斯這樣持自由主義觀點的百萬富翁建立的。

    但是奧巴馬對于政治理想也有實用主義者的懷疑。他的政府中的一些最為顯赫的身影是中間派。未來的衛生部長凱瑟琳?西貝利厄斯(Kathleen Sebelius)是一位在美國最保守的堪薩斯州里極受歡迎的州長,他的首席經濟顧問拉里?薩默斯(Larry Summers)則是備受爭議的自由派。他的監管高官卡斯?桑斯坦(Cass Sunstein)認為,政府應該利用市場激勵手段推動,而不是用大棒來直接恐嚇。

    當然奧巴馬計劃向富人加稅,但只是加到克林頓政府的水平而已。希望改革醫療系統,但他更愿通過對商業醫保系加以補充,而非仰仗國家健康體系這“唯一支付人”。增強聯邦政府在教育領域的作用,但是他也曾在演講中提到,引入更多績效工資、設立更多特許學校。

    如果奧巴馬的國內政策是實用主義與自由派的混合,那么他的外交政策則是實用主義和謹慎自由派的混合物。

    奧巴馬向中國暗示,他不會在人權問題上糾纏;向阿拉伯世界表示,將給中東地區帶來更多的均勢。而在解決“反恐戰爭”問題時則態度審慎:他重新考慮了16個月內從伊拉克撤軍的競選承諾,開始增加美國在阿富汗的軍事力量,并且加緊向巴基斯坦地區實行軍事打擊。

    對危機反應遲緩

    奧巴馬兩個月造成的最大驚奇不在于他的政策取向,而是某種程度上的失敗。有著“絕非兒戲奧巴馬”的綽號,運行了如此紀律嚴明的競選,卻在來到辦公室之后,接二連三地“踩到香蕉皮”。

    提名失敗的數量令人吃驚:兩位商務部部長,一位衛生部長兼醫改沙皇和一個行政總官,以及中央情報局(CIA)局長。因為提名人的稅務問題,使得宣稱的道德純潔性蒙上了陰影。

    奧巴馬為了保護財政部長,也付出了沉重的代價,但奧巴馬對蓋特納的信任可能最終會得到回報。財政部購買“有毒資產”計劃,使市場一飛沖天,蓋特納在國會面前表現得充滿自信,但是如果財政部出手能更迅速,會更好。

    奧巴馬的許多問題在于急于求成。金融危機的緊迫性是最為壓倒性的,但是奧巴馬選擇在這個時候處理例如醫療保障及環境管理,政府有兩項辯解,一個是實質性的:你不能在不解決其他長期問題的情況下修復美國經濟,另一個是政治性的:永遠不要浪費危機。

    “奧巴馬喜歡說‘總統可以同時干好幾件事情’,”里根演講詞撰稿人佩吉?魯南評論說,“事實上,現代總統們能一次做好一件事情就足夠幸運了,更不用說兩件?!敝档锰崞鸬氖?,奧巴馬的偶像羅斯福,只是在他取得了處理銀行危機的成就之后,才開始引入范圍廣泛的改革。

    奧巴馬正在花費數以十億計的美元來救助金融系統,國會預算辦公室估計奧巴馬的一些社會政策將會比白宮所宣稱的更加費錢,下一個十年里赤字將會達到9萬3千億美元,占每年GDP的5.3%。

    奧巴馬目前正熱衷于他作為候選人時所宣稱的:永遠在競選狀態的藝術。奧巴馬重啟競選機器的決定,是其政府班子陷入困境的標志。

    在競選當中,奧巴馬經常對危機反應緩慢。那時,只是當他的支持者開始失望以及他的對手開始嗅到鮮血時,他才整合團隊挺身而出。奧巴馬進入總統狀態也比較遲緩。他沒有建立起完善的優先順序,并且經常讓事件主宰他的日程。

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