經濟觀察報 評論員 新望 3月24日，上海市統計報告用“罕見下滑”一詞來形容工業總產值比去年同期下降12.7%。第二天，即3月25日，傳出國務院審閱和原則通過了 《關于推進上海加速發展現代服務業和先進制造業、建立國際金融中心和國際航運中心的意見》的消息。兩則看似偶然連接在一起的經濟新聞，卻反映出上海產業轉型的強烈信號。在全球金融危機的背景下，這樣的轉型更加引人注目。

近代以來，長三角就是中國經濟的核心區域。上海曾是遠東金融中心，成為“冒險家的樂園”，上海港也替代廣州成為中國第一大港，“萬國碼頭”繁榮一時。經過三十年的改革開放，特別是加入WTO以來，中國經濟外向度不斷提升，中國在世界生產體系分工中的位置越發重要，一個世界級的貿易大國和制造業大國應該有自己世界級的金融中心和航運中心。上?！皟蓚€中心”的“打造”，實則是市場力量作用下自然而然的結果。

無論是上海的先進制造業，還是江浙的普通工業，長三角龐大的工業體系和產能，客觀上需要相應的金融服務和航運服務。一旦上海港中心地位確立，不僅可以終止港口紛爭，形成長三角完整的江海運轉體系，而且，在與亞太地區的釜山、神戶、香港和新加坡等港口競爭中，上海將占據全球貿易中轉中心的地位。如果能夠通過金融創新，開發各類金融產品、金融市場以及新的金融交易機制，上海將不僅成為長三角區域內的結算中心，也將成為實力雄厚的江浙資本的集散地和神經中樞?？梢钥隙?，“兩個中心”的建立必將使上海這個長三角的龍頭昂揚起來。

上?！皟蓚€中心”的建設，也是中國的大國經濟發展戰略的需要。3月23日，也就是“G20峰會”召開前夕，中國人民銀行行長周小川發表 《關于改革國際貨幣體系的思考》，兩天后，國務院原則通過上?！皟蓚€中心”的意見，這樣的時間安排意味深長。世界級金融中心的形成與一國貨幣的國際化進程分不開。中國作為世界第三大經濟體和世界第二大貿易國，如何在使用別國貨幣進行交易和結算中保護本國利益，如何在貿易順差和外匯儲備高企的情況下化解外幣壅塞風險，這是政府必須考慮的問題。上海金融中心的建立，對減少美元依賴、暢通貨幣流通、推進人民幣國際化、加快人民幣資本項目開放，均有深遠意義。

《意見》同時批復了上海國際金融中心和航運中心兩個中心，也不僅僅是一種巧合。歷史發展證明，金融中心和航運中心是相伴而生的，金融中心發展源于航運，航運中心發展離不開金融的支持。世界著名的五大國際航運中心紐約、倫敦、東京、新加坡和香港同時也都是著名國際金融中心。航運業為金融服務中心獲取更好的發展空間，金融業借助航運中心可以深化金融產品的開發。我們也注意到，兩個中心的交融發展已有實質性動作：浦東新區向南匯方向擴展，把陸家嘴金融區和洋山港、浦東國際機場捏合成一個新的管理區，從而在行政區劃上為“兩個中心”的建設提供了保障。

其實，“兩個中心”的建設，最重要的是在“軟件”方面。國際航運中心和金融中心一向看重有效的合約和公正的法律仲裁，以及良好的營商環境。上?；蛘咧辽偈瞧謻|新區，應當有這樣的心理準備：只要無涉國家主權，必須向國際通行的法律和行政制度靠攏，在“軟件”建設上來一次強行接軌。浦東是我國第一個綜合改革實驗區，只要敢于“先行先試”，制度創新的空間有的是。