經濟觀察報 記者 姜雷 劉偉勛 葉夢最近正為高科技企業認證的事情奔忙著。他是北京普元林陽通信軟件開發有限公司的副總經理，也是創始人之一。這家公司主要從事軟件開發、增值服務以及網絡系統集成等業務。

但最終，葉夢選擇了放棄?！靶碌霓k法規定比較細，很多都是量化的指標，比如專利數、研發人員比例等，我們都達不到?！比~夢很困惑。

不僅僅是葉夢在困惑。2008年高新技術企業認證新規定出臺后，北京市的高新技術企業由20524家銳減為11000家。更多中小的高新技術型企業也都在觀望。

經濟寒潮下，獲得高新技術企業認證，從而在稅收、專項資金、人才引進上獲得更多優惠，已經成為眾多企業爭搶的“棉衣”。

政策優惠

葉夢說，2007年底公司成立的時候，選擇在海淀科技園區注冊，正是看中了園區對高科技企業的優惠待遇。根據新稅法規定，對國家需要重點扶持的高新技術企業，減按15％的稅率征收企業所得稅。

“但我們當時并不是看中這一塊，企業剛剛成立，稅率上的優惠對我們沒有太多吸引力?！比~夢告訴記者，到2008年底，企業的年利潤也不到50萬。實際上，他們更希望獲得的優惠是北京市政府支持高科技企業設立的專項資金等。

記者從北京市海淀園管委會了解到，市政府設立的專項發展資金，知識產權發展和保護資金以及技術創新資金等就有近10種。很多中小高科技企業因此獲得支持。同時，北京市還通過風險投資、貸款貼息、貸款擔保等方式，促進高新技術成果轉化。

海淀區人事局相關人士告訴記者，獲得中關村科技園區高新企業認證，即可享受在人才引進方面的優惠?！昂芏嘀行∑髽I吸引畢業生的，是北京市特批給這些企業的北京市戶口”。

國家科技部參與高新技術企業認定的一位官員在接受采訪時也表示：有了高新技術企業的資格和牌子，對企業以后的發展很有好處，比如上市，做廣告，推銷產品，尋找客戶等。

按照葉夢之前的計劃，他們會在2008年初申請高新技術企業認證?！爱敃r審批的門檻比較低，只要在園區內注冊，硬件符合基本就能通過”。葉夢表示。

原北京市天銀律師事務所律師杜庚龍告訴記者，“當時企業獲得認證的程序，一般是向區一級主管部門申請，由北京市科委批準即可”。

某代辦機構人士則表示，以前有一些企業不屬于高新技術企業，但也獲得了認定。他告訴記者，當時很多非正規的中介機構，一邊幫企業辦理工商注冊，一邊辦理高新認證?！案咝抡J證是吸引企業注冊的附加條件。企業也愿意找我們來做?！?

新規嚴格

葉夢原本在2008年初就已經準備好了各項材料。但去年4月29日，北京市中關村海淀園管委會在一份通知中稱，根據北京市科學技術委員會指示，高新技術企業資格認定、復核及高新技術產品認定等工作暫停執行。

一直到11月26日，北京市科委、市財政局、市國稅局、市地稅局聯合制定《北京市高新技術企業認定管理工作實施方案》，北京市才根據新的 《高新技術企業認定管理辦法》重啟高新技術企業認證。

代辦高新技術認證的北京福波斯科技發展有限公司李先生告訴記者：“新規定在認定時卡得比較嚴，不可能有不正當手段。沒有做假或變通的空間，必須按公司的實際情況來定，能做就做，不能做也沒辦法?！?

他表示，新獲得認定的企業都是貨真價實的，沒有假的。去年刷下了一大部分企業。葉夢在咨詢過相關的部門后主動選擇了退出?！氨热缭谪攧辗矫?，研究開發費用的歸集與核算就變得很重要，需要有相關的財務模型才能做到?！比~夢表示。

李先生則表示，很多企業卡在了自主知識產權這一點上，去年以前在認定時，對知識產權沒有規定，但新的管理辦法有了明確的規定。記者了解，企業在申請認定的申請書中，所有的財務數據都來自專項審計報告，要和鑒證報告、審計報告完全一致。

正在參加2009年即將開始認定申請的某企業人士告訴記者，新的管理辦法中特別強調企業自主研發和創新能力。成果轉化要提供必須的證明材料?！坝械臈l件過分嚴格，比如相關的4個總結材料，包括標點符號在內不能超過400字，否則系統可能會因為字數過多而過濾掉?！?

李先生告訴記者，我們給企業做代辦都強調上述文件必須由企業的技術人員來填寫?！拔淖置枋鲆詳祿U述，少用華麗詞句，注意言簡意賅?！?

中小企業難

記者獲得的資料顯示，從去年底12月份到今年的3月份，有近400家上市公司發布公告宣布公司或者子公司獲得高新技術認證。

對于上市公司來說，獲得認證最大好處就在于稅收可以優惠，提升公司業績。記者獲得的天相投資分析報告顯示，以勁嘉股份(002191)為例，2008年2家全資子公司獲得認證，2008年到2010年，其所得稅率按15%執行。根據估算，勁嘉股份2009年和2010年，每股收益將分別達0.87元和1.14元。每股收益比按原有所得稅率增厚0.02元。

上述科技部官員對此則表示：如此集中是因為新的認定辦法剛剛推出，按新辦法進行認定的工作基本都是從下半年開始?！矮@得認定得到國家減免稅的支持，對于有一定自主創新能力的企業，是一個扶持，它們在風浪中能更加站得住腳?！?

杜庚龍則告訴記者，實際上地方政府對于當地企業開展高新認證都是十分支持的?！耙驗槠髽I所得稅減免是國稅，而不是地稅，地方財政不會受影響，而且這些上市公司之前很多就已經是高新技術企業，通過認證比較容易”。

杜庚龍強調，相對而言中小企業申請就面臨更多困難，一方面很多企業剛剛成立不久，也不太重視知識產權的申請。而是否擁有核心知識產權，是新認定辦法的硬杠杠。

葉夢就面臨這樣的困撓。他們公司在增值服務方面有很多獨創的技術，但因為時間等客觀因素沒有申請專利?！拔覀児?0多人，但真正從事研發的只有3、4個人，這也限制了我們申請認證?！比~夢表示。他強調，很多初創期的企業現狀都是如此。而根據新規，大專以上學歷的科技人員要占當年職工總數30%以上，研發人員占職工人數10%以上。

也有好消息，3月28日，北京市科委、財政局等六部門聯合發文，就《關于在當前形勢下進一步做好我市高新技術企業認定及政策落實工作》下發通知。

記者從海淀區科委了解到，該通知強調，進一步加快北京市高新技術企業認定工作進度，使企業能夠及時通過認定并依法享受相關優惠政策。同時，北京市將建立高新技術企業認定輔導工作機制，“對中關村科技園區內年收入超過1000萬元的企業開展‘一對一’輔導服務?！?

記者獲悉，北京市還將建立北京市科技型企業幫扶機制。對確有科技含量和市場前景，暫不符合國家認定條件的企業，經認定后命名為“北京市科技型企業”，從財政、金融、人才、科技條件等方面給予支持。