1944年在美國新罕布什爾州的布雷頓森林會議上，美、英官員確定了戰后的世界經濟秩序。半個多世紀過去了，背景依然是全球經濟前景惡化、失衡加劇，但是結果卻大不相同

本次20國集團倫敦峰會，是否已經拉開現任英國首相布朗(Gordon Brown)口中呼吁“全球新政”的序幕？恐怕目前仍難以看出這種跡象。

經濟放緩依然在加劇

新公布的數據顯示，全球范圍都出現了經濟放緩加劇的情況。歐元區公布的最新數據顯示，歐元區3月年通貨膨脹率為0.6%，是自1996年有官方記錄以來的最低水平。美國1月住房價格較上年同期下跌了19%。日本央行早前公布的數據顯示，日本企業景氣指數跌到了歷史最低水平，失業率則達到3年來高點。

而據經濟合作與發展組織(OECD)預計，今年全球經濟可能會收縮2.75%。經合組織表示，其追蹤的30個工業化國家今年經濟或將下滑4.3%，遠遠大于4個月前的預計。

世界銀行(World Bank)的報告也下調了對全球經濟前景的預計。該機構預計，今年全球經濟或將收縮1.7%。兩家機構均認為今年全球貿易將出現嚴重的災難性下滑，世界銀行預計會下降6.1%，而經合組織預計的降幅是這個數字的兩倍以上。

經合組織首席經濟學家赫貝爾(Klaus Schmidt-Hebbel)認為，世界經濟正處在我們一生中最嚴重且最同步的衰退中。經合組織預計30個工業化國家的失業率將從去年的6%急劇上升到接近兩位數的水平。

雖然新興經濟體，尤其是中國和印度，今年將繼續增長，但增幅會遠低于前些年。另外，俄羅斯將面臨困難的一年，其GDP將下降5.6%，低迷的油價將繼續損害其經濟。

世界銀行對發展中國家尤為擔憂，它指出，盡管它們的產值一般不會像發達國家那樣出現下降，但它們感受到的影響可能更為嚴重。

世界銀行行長佐利克(Robert Zoellick)在倫敦發表講話說，在倫敦、華盛頓和巴黎，人們談論的都是有沒有獎金的事情。在非洲、南亞和拉丁美洲部分地區，擺在人們面前的是有沒有食物的問題。世界銀行正在推動20國集團支持世界銀行新的500億美元資金的計劃，以幫助給全球貿易活動提供資金。

各國政策分歧

目前需要的是，世界整體需求的大幅增加，而且分布也出現大幅轉移，從長期赤字的國家轉向長期盈余的國家。在這兩方面的進展仍然十分有限。

不幸的是，對于這場危機的根本原因以及擺脫危機的最佳途徑，都不存在共識。美英兩國認為，金融業的過度行為，其根源不僅在于放松管制，也在于盈余國家的大量過度供應，尤以中國、德國和日本為甚。

但是，中國和以德國為首的歐洲大陸國家稱，一切都應歸咎于恣意揮霍的赤字國家。然而，這些出口國同時希望，世界將在未來能夠再次吸收這些國家的過度供應。

德國總理安格拉?默克爾(Angela Merkel)就表示，德國經濟十分依賴于出口，這不是在兩年內能夠改變的局面。而且這甚至不是我們想要改變的局面。世界其他地方需要找到一種方式來吸收我們的過度供應。

OECD認為，各國政府為應對危機而自行采取的刺激措施，在2009年和2010年分別將平均提高國內生產總值(GDP) 0.5%。但是，有專家認為這種配方不能解決全球失衡，反而會無限期地延長這些失衡。

全球經濟衰退對于發展中國家和貧困地區來說更是災難。比如越南這個一度興旺的出口驅動型經濟體現在也籠罩上陰影。由于國家快速增長的中產階級停止了消費，更常規的消費品銷量大跌。

保護主義夢魘

世界銀行(World Bank)的一份報告顯示，在上一次G20華盛頓宣言上簽字的國家中，已有17個國家隨后采取了保護主義措施。目前我們已經見證了全球貿易的大幅滑坡：中國的出口同比降幅在20%以上；日本更是嚴重的50%；新興市場國家，如新加坡，正面臨嚴重的衰退。

而保護主義并不僅限于貿易領域，金融領域的保護也在盛行。投資大師喬治?索羅斯(George Soros) 就認為，除非給予欠發達國家（它們比發達國家更脆弱）支持的切實舉措，否則市場將遭遇新一輪下跌。

本輪危機不同于二戰后的所有其他危機。在去年雷曼兄弟垮掉后，整個體系分崩離析，完全靠人力維系著生存。在所采取的各項措施中，歐洲和美國實際上都做出了擔保，不會再讓任何一家重要金融機構倒下。

然而，這一必要舉措產生了意想不到的負面后果：從東歐到拉美、非洲和東南亞，許多國家都無法提供類似的擔保。結果，資本從外圍國家逃到中心國家。資本逃離受到中心國家金融當局的慫恿，它們鼓勵銀行將資金匯回本國。外圍國家貨幣貶值，利率上升，信用違約互換價格猛漲。

國際貨幣基金組織(IMF)等機構同時面臨一項新任務：保護欠發達國家不受發達世界引起的風暴的侵襲。國際性機構必須應對私人部門的崩潰。如果它們失敗了，貧困經濟體將遭受比發達國家更嚴重的傷害。因為與發達世界相比，它們更貧窮，更依賴于大宗商品。另外，欠發達國家有1.44萬億美元的銀行貸款將于今年到期。如果沒有國際援助，這些貸款就無法延期。

發展不平衡依舊

索羅斯認為，IMF的資金來源擴大，能使其有能力幫助處于危險中的個別國家，但它不能為欠發達國家提供系統性解決方案，但是，特別提款權(SDR)卻可以。因此，富裕國家應將它們的特別提款權配額借給需要的國家。

目前還沒有很多證據表明IMF貸款短期內發揮了普遍作用。烏克蘭和白俄羅斯的貨幣在IMF提供貸款的情況下依然大幅貶值，兩國的衰退情況也不斷加劇，不過塞爾維亞和匈牙利的情況似乎已經穩定。此外，巴西和韓國等重要發展中國家迄今一直拒絕IMF新的信貸額度，它們擔心向IMF借貸會影響其國家聲譽。

另外，世界銀行首席經濟學家林毅夫強調，當前形勢下金融監管、國際金融結構改革引起較多關注理所當然，但世界要真正擺脫危機，必須解決產能過剩的問題。各國應當有效運用刺激經濟的資金，多投向“瓶頸”領域。

林毅夫曾于今年2月中旬提出一個宏大的“全球復蘇計劃”建議：世界上發達國家和外匯儲備大國今后五年內拿出2萬億美元，主要投資于發展中國家的基礎設施等“瓶頸”項目，以帶動全球經濟復蘇。有人稱該計劃是“新馬歇爾計劃”。

雖然G20也知曉了全球經濟發展不平衡的后果嚴重；知道對經濟危機打擊的貧困地區的幫扶是要做的，然而事關經濟復蘇，這又要靠發達地區。

經濟發展失衡，財富分配的不平衡，嚴重的兩極分化，都會帶來矛盾與惡果。這是世界面臨的問題，同樣也是中國的難題。就像倫敦市里的抗議示威，表達的是對世界的不滿也是一種對世界的樸素期待。