經濟觀察網 駐英國特約記者 呂品 G20倫敦峰會于4月2日下午結束，英國首相布朗、法國總統薩科奇和德國總理默克爾在倫敦東區的會場同時舉行記者招待會公布結果。峰會公報的最大熱點，是對國際貨幣基金組織(IMF)的增強――遠遠超過了會前的預期，以及在曝光全球避稅港上的突破。

峰會公報要點： 

1. 增強全球經濟救急資金 

G20各國同意將提供總額為11000億美元資金以對抗經濟危機，其中包括為 IMF增資的7500億美元。為多邊開發銀行(MDB)，如亞洲開發銀行等提供1000億美元貸款，以及為推動跨國貿易而提供的2500億美元貿易融資。在IMF的資金中，擴大特別提款權(SDR)至2500億美元――相當于提供一個龐大的透支機制。另外通過IMF向最貧困的國家提供60億美元貸款。

點評：增強IMF的目的，是為了保證對發展中國家、新興市場經濟、貧困國家的援助。保證沒有任何國家的經濟發生奔潰――其中包括不少處于困境中的東歐國家和波羅的海國家，防止任何可能的惡性連鎖反應。IMF的增資，特別是SDR的擴大，說明IMF將會把更多的資金用于危機的早期預防工作，而不會象過去那樣，在向求助國家提供資金的同時，附帶許多苛刻的條件。中國同意向IMF提供資金400億美元，同時要求改變目前IMF中投票權的權重分配。IMF已經同意把對投票權的重組提前至2011年初，峰會之后將公布具體時間表。

2. 全球經濟刺激方案 

到明年年底，全球投入的經濟刺激總值達5萬億美元，增加產出 4%。各國央行同意執行擴張型財政政策。

點評：由于德國和法國的堅決反對，沒有全球同步的新一輪經濟刺激行動。5萬億這個數字包括所有已經被批準的經濟刺激方案，峰會同意各國各自制訂執行經濟刺激方案，將在今年年底在G20財長會議上對經濟刺激行動的效果做全面檢討。

3. 全球金融監管和避稅港 

在對金融機構、金融市場的監管上，形成一套全球共識，再由金融監管機構落實。建立金融穩定委員會 (Financial Stability Board, FSB)取代目前的金融穩定論壇(FSF)，成員將包括G20成員、原FSF成員、西班牙和歐盟委員會。FSB的職能將是對宏觀經濟和金融風險提供預警和行動建議。對金融機構、財務工具與市場的監管，將擴展到對沖基金、信用評級機構和企業獎金、社會責任等方面。

在對付避稅港上，將要求避稅港接受經濟發展與合作組織(OECD)發布的稅務信息交換原則。拒絕合作的避稅港，將列上OECD黑名單，以對其施壓。

點評：擴大全球金融監管是德法兩國的主張，但是峰會沒有接受法國的建立全球單一金融監管機構的建議，而是采用建立共識，加強合作的方式。

監管避稅港，特別是用黑名單的方式對其進行曝光，是法國總統薩科奇極力堅持的觀點，所以這一點可以說是他的勝利。為彌合分歧，美國總統奧巴馬在G20成員國，包括法國、中國等國家之間進行了斡旋。

4. 聯合對抗保護主義 

G20各國同意不會建立新的貿易和投資壁壘，同時保證全球資金的自由流動，對抗金融保護主義。這些行動將由世界貿易組織(WTO)監督。在今后兩年內，G20各國將提供2500億美元的貿易融資(trade finance)，用于促進國際貿易。

點評：參加G20峰會的各國領導人，都意識到在經濟危機時期，抵制保護主義的重要性。但是在實際操作中，各國政府將會遭受來自國內輿論、商界、議會、工會等各方面的壓力。世貿組織的多哈會談一直未有結果，顯示了克服保護主義的困難。

G20倫敦峰會公報明確指出，今年11月份將在蘇格蘭舉行G20財長會議，對本次峰會的各項措施的效果進行回顧和檢討。