由中共中央黨校研究室副主任周天勇撰寫的《變革與突破——中共政治體制改革方案》新書，將于今年４月首次在海外出版，該書共４６萬字，對中國政治體制改革全面論述，提出了一系列前瞻性的改革方案與措施。

在《變革與突破——中共政治體制改革方案》一書中，作者周天勇將中國政治改革劃為三個階段，第一階段是：１９７９年到２００１年，這個階段是經濟體制轉型；第二個階段是：２００２年至２０２０年，這個階段是改革行政管理體系，形成權力制衡機制，發展民間組織，形成公民社會；第三階段是：２０２０年到２０４０年，完善第二階段形成的民主政治制度框架，建成一個中等發達的成熟的民主和法治的現代化國家。

該書回答的問題是，十七大后，中國政治體制為什么要改？改什么？怎么改，改到什么程度的問題，其中涉及相當廣泛的層面，包括人大、政協、政府和司法機關的關系；使人民代表大會真正擁有憲法賦予的最高權力；提高政協組織的地位，使其具有相應的審查、監督權；政府行政機關應向人大、政協負責，接受人大、政協的監督；法院院長由各級人民代表大會產生，黨政領導人不得以任何形式干預法官的獨立審判，等等。

該書提出的重大改革措施，包括確立和落實全國人民代表大會為“最高國家權力機關”；人民政協發展為最高國家權力機關的一部分；行政、執法與既得利益相分離；改革政府架構、形成三級政權體制、省直管縣；縣級人大代表直選、縣級政府兩位正職候選人直選；政府預算編制、執行和監督程序及公開性；地方司法機關不受地方政府領導；立法確保民間組織法定地位、民間組織參與公共管理；制定宗教法、保障宗教信仰自由等等。

（文章來源：09年3月18日    《深圳特區報》）